Решение по делу № 33а-9683/2024 от 14.11.2024

Дело № 2А-1011/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1011/2024 (УИД 77RS0014-02-2024-009864-25) по административному иску Личман Ольги Николаевны к Центральному Банку Российской Федерации о признании незаконным бездействия в части не принятия возложенных на него надзорных и контрольных функций регулятора государственной финансовой политики, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Личман О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Центральному Банку Российской Федерации о признании незаконным бездействия в части не принятия возложенных на него надзорных и контрольных функций регулятора государственной финансовой политики по установленному в решении Лефортовского районного суда от 05.12.2023 по гражданскому делу № 2-7934/2023, в котором Центральный банк участвовал в качестве третьего лица на стороне ответчика, факту незаконного действия ПАО «Банк ВТБ» по открытию 03.06.2018 на имя Личман О.Н. счета 40817***1466, по изменению реквизитов данного счета 27.07.2018, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, обосновывая свои требования тем, что решением Лефортовского районного суда от 05.12.2023 по гражданскому делу № 2-7934/2023, в котором Центральный банк участвовал в качестве третьего лица на стороне ответчика, действия ПАО «Банк ВТБ» по открытию 03.06.2018 на имя Личман О.Н. счета 40817***1466, по изменению реквизитов данного счета 27.07.2018 признаны незаконными. Суд обязал ПАО «Банк ВТБ» закрыть счет 40817***1466 и аннулировать все сведения о данном счете, передать соответствующую информацию в налоговый орган. По результатам вступившего в законную силу решения суда обратились с жалобой в Банк России, в которой указали, что должностные лица Центрального банка должным образом не реагируют на действия Банка ВТБ по открытию и изменению счета 40817***1466, признанные судом незаконными, проявляют бездействие, не выполняют функции регулятора государственной финансовой политики, не привлекают к ответственности виновных лиц, чем способствуют дальнейшему совершению противоправных действий.

Административный истец Личман О.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явился ее представитель по доверенности фио, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в возражениях на заявление.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной налоговой службы по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 05.12.2023 Лефортовским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-7934/2023 по иску Личман О.Н. к ПАБ «Банк ВТБ» о защите прав потребителей принято решение, иск удовлетворен частично, признаны действия ПАО «Банк ВТБ» по открытию 03.06.2018 на имя Личман Ольги Николаевны счета № ***, по изменению реквизитов данного счета 27.07.2018 незаконными. Суд обязал ПАО «Банк ВТБ» закрыть счет **** и аннулировать все сведения о данном счете, передать соответствующую информацию в налоговый орган.

По мнению административного истца, бездействие Банка России выразилось в том, что Банком России не применены меры надзорного реагирования к Банку «ВТБ» (ПАО) в связи с принятием Лефортовским районным судом адрес решения от 05.12.2023 по гражданскому делу № 2-7934/2023 о признании незаконными действий Банка.

В соответствии со ст.56 Федерального закона «О центральном банке Российской Федерации» Банк России, являясь органом банковского регулирования и банковского надзора, не вправе вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций, к которой, в частности, относятся вопросы оформления, заключения и исполнения гражданско-правовых договоров между кредитными организациями и их клиентами, которые заключаются без участия Банка России.

Отношения между Личман О.Н. и Банком носят гражданско-правовой характер и регулируются условиями заключенного между ними Договора, предусматривающего права и обязанности сторон, а также нормами законодательства Российской Федерации и не входят в сферу регулирования Банка России.

Статьей 21 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» предусмотрено, что споры между кредитной организацией и ее клиентами (физическими и юридическими лицами) разрешаются в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Возникший спор между Личман О.Н. и Банком рассмотрен в судебном порядке.

Согласно ст.73 Закона о Банке России для осуществления функций банковского регулирования и банковского надзора Банк России проводит проверки кредитных организаций (их филиалов), направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними нормативных актов Банка России и применяет предусмотренные данным Федеральным законом меры по отношению к нарушителям.

Право Банка России на проведение проверок кредитных организаций ограничено положениями статьи 73 Закона о Банке России и регулируются им в рамках выполнения функций банковского регулирования и банковского надзора.

Статей 74 Закона о Банке Росси предусмотрено право Банка России на применение к кредитным организациям мер надзорного реагирования. При этом Банк России как надзорный орган уполномочен самостоятельно решать вопрос о целесообразности и своевременности применения той или иной меры надзорного реагирования. При этом Банк России как надзорный орган уполномочен самостоятельно решать вопрос о целесообразности и своевременности применения той или иной меры надзорного реагирования с учетом всей имеющейся в его распоряжении информации о кредитной организации.

Законом о Банке России не установлено обязанности Банка России по организации и проведению проверки кредитной организации и применению мер надзорного реагирования на основании заявлений и обращений физических и юридических лиц, а также в связи с принятием судебных актов, которыми действия кредитной организации признаны незаконными.

Осуществляемые Банком России надзорные мероприятия, в том числе проведение проверок и применение мер надзорного реагирования, не влияют на отношения между кредитными организациями и их клиентами и не могут служить способом разрешения споров между ними.

Представитель административного истца на вопрос суда о том, какие права истца нарушены ответчиком, пояснил, что ответчик не осуществлял контроль, надзор.

Из письменных пояснений административного истца по делу следует, что 26.04.2024 отделом судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц адрес возбуждено исполнительное производство 110389/24/78023-ИП в отношении ПАО Банк ВТБ на основании исполнительного листа № ФС-046978103, выданного Лефортовским районным судом адрес о закрытии счета. Исполнительное производство не окончено, счет не закрыт.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях административных ответчиков нарушений требований действующего законодательства, Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» №86-ФЗ от 10.07.2002, а также прав заявителя не установлено, Банк России не обладает полномочиями по контролю за исполнением кредитными организациями судебных актов, не может обязать Банк исполнить решение Лефортовского районного суда адрес от 05.12.2023, каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действия (бездействия) Банка России, административным истцом в нарушение требований положения части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны Банка России отсутствует, действия носят правомерный характер, прав и законных интересов Личман О.Н. не нарушают, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований, поскольку в силу ст. 227 КАС РФ, устанавливающей, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Личман Ольги Николаевны к Центральному Банку Российской Федерации о признании незаконным бездействия в части не принятия возложенных на него надзорных и контрольных функций регулятора государственной финансовой политики, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01 августа 2024 года.

Судья: С.В. Федюнина