Решение по делу № 2-6659/2016 от 23.06.2016

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Монгуш Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии <адрес> к ФИО5 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,

у с т а н о в и л :

Мэрия <адрес> обратилась в суд к ответчику с иском о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, указывая на то, что на основании распоряжения и.о. начальника Управления административно-технического надзора мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» проведена проверка соблюдения земельного законодательства. Проверкой установлено, что ответчиком на земельном участке по адресным ориентирам – на 200 м. с восточной стороны от старого кладбища возведены строения: жилой дом, сарай, уборная без разрешения на использование земельного участка. На спорный объект разрешение на строительство или акт ввода в эксплуатацию не выдавались, спорный объект расположен на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо праве.

Просит признать строения – жилой дом (5 х 6 S= 30 кв.м.), сарай (3м х 5м S= 15 кв.м), уборная (1м х 1м S= 1 кв.м.), расположенные по адресным ориентирам – <адрес> в 200 м. с восточной стороны от старого кладбища - самовольной постройкой и обязать ответчика снести указанное строение за свой счет в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечен третьим лицом Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес>.

В судебном заседании представитель мэрии <адрес> исковые требования поддержала.

Ответчик на судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> с иском согласился.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка - это жилой дом, другое строение или сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, а следовательно, не будет иметь права распоряжаться постройкой, т.е. продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Распоряжением и.о. начальника Управления по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ направлены сотрудники отдела земельного контроля на земельные участки, расположенные: <адрес>, в 200 м. с восточной стороны от старого кладбища - для проведения проверки соблюдения земельного законодательства с выездом.

Актом проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № при выездной проверке установлено, что на земельном участке с адресными ориентирами: <адрес> в 200 м. с восточной стороны от старого кладбища построены жилой дом (5 х 6 S= 30 кв.м.), сарай (3м х 5м S= 15 кв.м), уборная (1м х 1м S= 1 кв.м.), за что предусмотрена административная ответственность по ст.7.1 КоАП РФ.

Согласно обмеру площади земельного участка (приложение к акту № от ДД.ММ.ГГГГ) площадь земельного участка по адресным ориентирам <адрес> в 200 м. с восточной стороны от старого кладбища составляет 925 кв.м.

Из фототаблицы (приложения к акту № от ДД.ММ.ГГГГ) видно, что на земельном участке по адресным ориентирам - <адрес> в 200 м. с восточной стороны от старого кладбища построены жилой дом (5 х 6 S= 30 кв.м.), сарай (3м х 5м S= 15 кв.м), уборная (1м х 1м S= 1 кв.м.).

Судом установлено, что в данном случае у ответчика не имеется никаких документов на земельный участок, на котором возведена постройка, указанная в акте.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенное ответчиком строение является самовольным строением.

Согласно статьям 1 и 55 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - правовое государство, а права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем, для определения ее таковой достаточно наличия, хотя бы, одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку в данном случае установлено, что ответчиком возведена постройка на земельном участке, на использование которого у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы, при этом без получения необходимых разрешений, а также не приведено ни одного доказательства соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, то иск о возложении на ответчика обязанности демонтировать за свой счет самовольные постройки следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что земельный участок находится на территории муниципального образования - городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 2.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство", утвержденного Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2471, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что полномочия по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории <адрес>, возложены на Управление архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>.

Следовательно, в данном случае мэрия <адрес> наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" без таких разрешений.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст.333-36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «<адрес> Республики Тыва».

В целях возможности реального исполнения решения суда суд полагает необходимым установить для ответчика срок сноса строения - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования мэрии <адрес> к ФИО6 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее -удовлетворить.

Признать самовольными строениями - жилой дом (5 х 6), площадью 30 кв.м., сарай (3 х 5), площадью 15 кв.м, уборная (1 х 1) площадью 1 кв.м., расположенные на земельном участке по адресным ориентирам - <адрес> в 200 м. с восточной стороны от старого кладбища.

Обязать ФИО7 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольную постройку в виде жилого дома (5 х 6), площадью 30 кв.м., сарай (3 х 5), площадью 15 кв.м, уборную (1 х 1) площадью 1 кв.м., расположенные на земельном участке по адресным ориентирам - <адрес> в 200 м. с восточной стороны от старого кладбища.

Взыскать с ФИО8 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2016 года.

Судья Л.К. Шулуу