Решение по делу № 2-2271/2023 от 29.03.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-002125-31

Дело №2-2271/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителя истца Бухтиенко Н.В. – Мицулиной С.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Бухтиенко Н. В. к Администрации Волгограда о возложении обязанности провести ремонт дорожного полотна,

У С Т А Н О В И Л:

Бухтиенко Н.В. первоначально обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности на ответчика провести ремонт дорожного полотна многоквартирного ... с кадастровым номером 34:34:050027:2998, обозначенного в качестве «Участка 1» на Схеме 1, предоставленной судебными экспертами в рамках проведенной экспертизы в деле №..., рассмотренному Ворошиловским районным судом г.Волгограда, в течение одного календарного месяца с момента вынесения решения по настоящему делу. Свои требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Волгоград, .... Рядом с указанным многоквартирным жилым домом расположено дорожное плотно многоквартирного ... с кадастровым номером 34:34:050027:2337, которое находится в неудовлетворительном состоянии, асфальт раскрошился, местами провален, местами разбит. Таковое состояние дорожного полотна препятствует даже проходу граждан к дому, особенно в плохую погоду. Указанное дорожное полотно не ремонтировалось ни разу с момента строительства дома. Указанный многоквартирный дом находится под управлением ООО «Управляющая компания Ворошиловского района», в связи с этим истцом был предъявлен соответствующий иск о возложении обязанности произвести ремонт придомовой территории, устранить повреждения отмостки многоквратирного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским районным судом г.Волгограда вынесено решение по гражданскому делу №....2023, согласно которому установлена принадлежность спорного дорожного полотна по указанному адресу к зоне ответственности того или иного лица. Такое четкое разграничение стало возможным по итогам проведенной по делу судебной экспертизы, в рамках которой судебным экспертам была определена схема №..., установившей местоположение многоквартирного ... и всей придомовой территории относительно границ земельного участка. Описание местоположения определено поворотными точка и представлено в таблице №... на стр.7-6 Заключения. Экспертным заключением установлено, что покрытие по периметру нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:050027:2998, обозначенное на Схеме 1 как «Участок 1» не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 34:34:050027:2337. Истец полагает, что указанный «Участок 1» является частью дорожной инфраструктуры, которая должна содержаться в надлежащем состоянии и не нарушать прав третьих лиц. Учитывая, что на местную администрацию Волгограда (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дородного движения на них, включая ремонт и их содержание. Неудовлетворительное состояние дорожного полотна по периметру нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:050027:2998, обозначенного судебным экспертом на Схеме 1 как «Участок 1», также подтверждается ответом администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца с просьбой о проведении покрытия возле многоквартирного дома в соответствие. Из ответа следует, что проведено комиссионное обследование внутри квартальных проездов, примыкающих территорий многоквартирных домов по улицам: Рабоче-Крестьянская, Череповецкая, Циолковского, Огарева, Баррикадная, Иркутская, Ростовская, Елецкая, с последующим составлением актов. В результате обследования установлено, что состояние асфальтового покрытия по ..., у многоквартирного ... не надлежащее, требуется латочный ремонт.

В связи с чем, истец уточнил требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию Волгограда произвести ремонт дорожного полотна многоквартирного ... с кадастровым номером №..., обозначенного в качестве «Участка 1» на Схеме 1, в соответствии с координатами поворотных точек границ придомовой территории многоквартирного ... с кадастровым номером №...:

- точка 2, координаты места 482864,02 х 1405362,86;

- точка 3, координаты места 482904,46 х 1405405,24;

- точка 4, координаты места 482909,94 х 1405404,62;

- точка 5, координаты места 482915,10 х 1405400,18;

- точка 6, координаты места 482919,29 х 1405406,74;

- точка 7, координаты места 482886,85 х 1405437,15;

- точка 8, координаты места 482874,51 х 1405448,74;

- точка 78, координаты места 482869,27 х 1405443,21,

По контуру многоквартирного ... с кадастровым номером №...:

- точка 32, координаты места 482875,68 х 1405388,66;

- точка 33, координаты места 482875,09 х 1405388,04;

- точка 12, координаты места 482878,43 х 1405385,91;

- точка 13, координаты места 482881,31 х 1405388,92;

- точка 24, координаты места 482882,36 х 1405387,92;

- точка 16, координаты места 482884,62 х 1405389,94;

- точка 17, координаты места 482889,36 х 1405394,66;

- точка 18, координаты места 482888,28 х 1405395,83;

- точка 19, координаты места 482889,54 х 1405397,36;

- точка 20, координаты места 482890,46 х 1405396,44;

- точка 21, координаты места 482893,01 х 1405399,01;

- точка 22, координаты места 482893,93х 1405398,22;

- точка 23, координаты места 482896,57 х 1405401,30;

- точка 10, координаты места 482893,19 х 1405404,38;

- точка 35, координаты места 482901,85 х 1405413,85;

- точка 36, координаты места 482877,42 х 1405437,4, в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец Бухтиенко Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Доверила представлять свои интересы С.Г.

Представители истца Бухтенко Н.В. – С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом под запись в судебном заседании 13.07.2023. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено. Ранее в судебном заседании 13.07.2023 представитель администрации Волгограда Ю.А., возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам подробно изложенным в ранее представленном отзыве.

Третьи лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, Департамент городского хозяйства администрации г.Волгограда, ООО «УК Ворошиловского района» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, возложены на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города-героя Волгограда администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 указанного выше Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ст. 3 указанного закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», - обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.1,4 ст. 17 Закона).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае, судом установлено, что собственником указанной дороги является администрация Волгограда.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Бухтиенко Н.В. является собственником нежилых помещений №...с кадастровым номером №... и №...с кадастровым номером №..., расположенных в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу ... Волгограда на земельном участке №..., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК Ворошиловского района».

Земельный участок с кадастровым номером №..., который находится рядом с многоквартирным домом, относится к общему имуществу многоквартирного дома по адресу ... Волгограда и ответственность за его содержание в надлежащем состоянии возложена на ООО «УК Ворошиловского района».

Решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 16.01.2023 по гражданскому делу №..., вступившим в законную силу, на ООО «УК Ворошиловского района» возложена обязанность произвести ремонт придомовой территории, устранить повреждения отмостки многоквратирного жилого дома.

В процессе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в ходе которой было установлено, что местоположение многоквартирного жилого №... по ... Волгограда и придомовой территории относительно границ земельного участка определено схемой № на стр. 10 заключения. Описание местоположения определено поворотными точками и представлено в таблице №... на стр. 7-9 заключения.

Дорожное покрытие по периметру нежилого помещения с кадастровым номером №... и нежилого помещения с кадастровым номером №... входит в состав земельного участка с кадастровым номером №... частично, до точек 36, 78. Обозначенный условным знаком Участок 3, входит в состав земельного участка с кадастровым номером №... в точках 30-32, с отступом от точки 32 на 1,6 м. на северо-запад. Иное дорожное покрытие по периметру нежилого помещения с кадастровым номером №... и нежилого помещения с кадастровым номером №... не входит в состав земельного участка с кадастровым номером №....

Таким образом, дорожное покрытие по периметру нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:050027:2998, обозначенное на Схеме 1 экспертного заключения как «Участок 1» не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 34:34:050027:2337, то есть не является придомовой территорией, следовательно, входит в состав имущества городского округа город-герой Волгоград.

Из заключения эксперта №... от 14 октября 2022 года также следует, что на элементах придомовой территории многоквартирного жилого ... Волгограда имеются дефекты и повреждения по периметру нежилого помещения с кадастровым номером №... и нежилого помещения с кадастровым номером №... в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №....

Из материалов дела следует, что данный участок, не входящий в придомовую территорию, так же не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается представленными фотоматериалами.

Обосновывая заявленные требования, истец указал, что указанный «Участок 1» является частью дорожной инфраструктуры, которая должна содержаться в надлежащем состоянии и не нарушать прав третьих лиц.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Таким образом, на местную администрацию Волгограда (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дородного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предусматривает, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно данному стандарту дефектом является несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 5059717 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В Таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 указаны виды дефектов: отдельные повреждения (просадка, выбоина, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 16.01.2023 и проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что на элементах придомовой территории многоквартирного жилого ... Волгограда имеются дефекты и повреждения по периметру нежилого помещения с кадастровым номером №... и нежилого помещения с кадастровым номером №... в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.... Состояние дорожного покрытия по рассматриваемому адресу не соответствует установленным требованиям и требует ремонта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Непринятие администрацией Волгограда надлежащих мер по восстановлению дорожного покрытия путем проведения ремонтных работ влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей Волгограда.

Доводы администрации Волгограда о том, что истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий факт несоответствия спорного участка требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а экспертное заключение приложенное к исковому заявлению не содержит в себе информации и несоответствии данного участка требованиям государственного стандарта, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются представленными материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность по принятию мер к восстановлению дорожного покрытия путем проведения ремонтных работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов истца и интересов ответчика суд устанавливает, что решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить сроки для исполнения возложенной обязанности по принятию мер препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бухтиенко Н. В. к Администрации Волгограда об обязании провести ремонт дорожного полотна – удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного полотна многоквартирного ... с кадастровым номером №..., обозначенного в качестве «Участка 1» на Схеме 1, в соответствии с координатами поворотных точек границ придомовой территории многоквартирного ... с кадастровым номером №...:

- точка 2, координаты места 482864,02 х 1405362,86;

- точка 3, координаты места 482904,46 х 1405405,24;

- точка 4, координаты места 482909,94 х 1405404,62;

- точка 5, координаты места 482915,10 х 1405400,18;

- точка 6, координаты места 482919,29 х 1405406,74;

- точка 7, координаты места 482886,85 х 1405437,15;

- точка 8, координаты места 482874,51 х 1405448,74;

- точка 78, координаты места 482869,27 х 1405443,21,

По контуру многоквартирного ... с кадастровым номером №...:

- точка 32, координаты места 482875,68 х 1405388,66;

- точка 33, координаты места 482875,09 х 1405388,04;

- точка 12, координаты места 482878,43 х 1405385,91;

- точка 13, координаты места 482881,31 х 1405388,92;

- точка 24, координаты места 482882,36 х 1405387,92;

- точка 16, координаты места 482884,62 х 1405389,94;

- точка 17, координаты места 482889,36 х 1405394,66;

- точка 18, координаты места 482888,28 х 1405395,83;

- точка 19, координаты места 482889,54 х 1405397,36;

- точка 20, координаты места 482890,46 х 1405396,44;

- точка 21, координаты места 482893,01 х 1405399,01;

- точка 22, координаты места 482893,93х 1405398,22;

- точка 23, координаты места 482896,57 х 1405401,30;

- точка 10, координаты места 482893,19 х 1405404,38;

- точка 35, координаты места 482901,85 х 1405413,85;

- точка 36, координаты места 482877,42 х 1405437,4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2023 года.

Судья Е.А.Мягкова