Решение по делу № 2а-3034/2018 от 27.03.2018

Дело 2-3034/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2018 года г. Уфа

Калининского районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сакаевой Р. Р. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Сакаева Р.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ, в котором просит признать решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ согласовать предоставление Сакаевой Р. Р. в аренду земельного участка, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании решался вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Пулатов Р.М. решение вопроса оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ решение вопроса оставил на усмотрение суда.

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ, представитель третьего лица СНТ «НУР» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, ознакомившись с делом, суд приходит к следующему выводу.

Согласно 4.1 218 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений суды рассматривают и разрешают по правилам гражданского судопроизводства.

Порядок заключения договора аренды, его условия, преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, предусмотрены статьями 606, 621 ГК РФ, основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности закреплены статьей 39.1 Земельного кодекса РФ, и в силу толкования названных норм требование истца о согласовании предоставления земельного участка в аренду связано с осуществлением прав на земельный участок.

Таким образом, споры о правах на земельный участок разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, посредством подачи в суд искового заявления с соблюдением правил исключительной подсудности, закрепленной частью 1 статьи 30 ГПК РФ, они не подлежат рассмотрению по нормам Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании п. 1. ч. 1. ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

На основании ч. 1. ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

При таких обстоятельствах, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному исковому заявлению Сакаевой Р. Р. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и переходе к рассмотрению иска Сакаевой Р. Р. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в порядке гражданского судопроизводства.

    Руководствуясь ч. 1. ст. 128 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному исковому заявлению Сакаевой Р. Р. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Перейти к рассмотрению иска Сакаевой Р. Р. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по правилам гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебное заседание по делу назначить на 25 июня 2018 г. к 15-30ч., которое провести в здании Калининского районного суда г. Уфа по адресу: г. Уфа, ул. Мушникова, д. 11/1 каб. 37.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение 15 дней.

Судья                    Д.И. Мустафина