Решение по делу № 2-1636/2015 от 07.10.2015

Дело № 2-1636/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 10 ноября 2015 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Ивановой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туркова А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Турков А.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в котором просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: Республика Марий Эл, .... В обоснование иска указал, что спорное жилое помещение было предоставлено его матери Турковой Н.В. Министерством обороны СССР 27 августа 1993 года на основании ордера. С согласия нанимателя в указанной квартире был зарегистрирован ее сын – истец. В настоящее время п. Сурок утратил статус закрытого военного городка, однако жилой фонд в п. Сурок в муниципальную собственность не передан. Наниматель жилого помещения Туркова Н.В. дала согласие на приватизацию указанной квартиры истцом. Поскольку занимаемое истцом жилое помещение не имеет статус служебного, а статус закрытого военного городка п. Сурок утрачен, полагает, что имеет право на приватизацию жилого помещения. Однако в связи с тем, что в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность граждан, истец во внесудебном порядке не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Истец Турков А.В. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, реализовал свое право на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца Шурданова М.Н. действующая по доверенности, в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала. Пояснила, что квартира по указанному в исковом заявлении адресу предоставлена Турковой Н.В. в связи с работой в войсковой части 31353 как нуждающейся в получении жилья. С момента представления жилого помещения проживает в нем в качестве нанимателя, истец является сыном нанимателя. Требования об освобождении жилого помещении к ним никогда не предъявлялись, в настоящее время Туркова Н.В. дала письменное согласие на приватизацию квартиры на имя истца, сама отказалась от участия в приватизации.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований, указывают, что являются ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не являются правообладателем спорного жилого помещения, на праве оперативного управления не закреплено и на балансе учреждения не числится.

Третье лицо Туркова Н.В., представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, Филиала «Казанский» ОАО «Славянка», База (техническая, ракет, боеприпасов, ВМФ, 1 разряда) войсковой части 58661 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, просили рассмотреть дело без участия их представителя. Требования не признают, указывая, что занимаемое истцом жилое помещение состоит на учете в их учреждении и числиться за войсковой частью 31353.

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо ФБУ Войсковая часть 31353 извещалась по известному суду адресу, корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. По имеющимся у суда сведениям ФБУ «Войсковая часть 31353» на основании директивы МО РФ от 28 мая 2012 г. № 037 с 17 сентября 2012 года переформировано в Базу (техническая, ракет и боеприпасов, ВМФ, 1 разряда) войсковой части 58661, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Установленный данной правовой нормой перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Из материалов дела усматривается, что Турков А.В. является членом семьи нанимателя, зарегистрирован и проживает с 09 марта 2004 года в жилом помещении по адресу: Республика Марий Эл, .... Жилое помещение предоставлено матери истца Турковой Н.В. на основании ордера, выданного КЭЧ Йошкар-Олинского района Приволжского военного округа от 27 августа 1993 года № .... В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают наниматель Туркова Н.В., сын нанимателя Турков А.В. Данные обстоятельства подтверждаются ордером на жилое помещение, поквартирной карточкой (л.д. 5, 6). Туркова Н.В. дала согласие на приватизацию указанной квартиры своему сыну Туркову А.В., так как сама от участия в приватизации отказалась (л.д. 13).

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» от 13 октября 1997 г. N 1301 устанавливает, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Судом установлено, что жилой ..., в котором находится квартира истца, включен в перечень федерального имущества, правообладатель – войсковая часть 31353, собственником и балансодержателем является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России». Согласно приказу Министерства обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ предписано провести инвентаризацию имущества и обязательств ФГКЭУ КЭЧ районов и осуществить регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, закрепленного за этими учреждениями. Полномочия собственника жилищного фонда, переданного ФГКУ КЭЧ районов в Центральном округе осуществляет ФГКУ «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» МО РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что Министерство обороны РФ и ФГКУ Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ являются надлежащими ответчиками по данному делу.

Исходя из положений ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. N 447 об учете и реестре федерального имущества при принятии решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно быть приложено соответствующее свидетельство о государственной регистрации прав. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Ответчиками не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям в установленном законом порядке. В ордере на жилое помещение № ... от 27 августа 1993 года, выданном на спорную квартиру КЭЧ Йошкар-Олинского района Приволжского военного округа, не указано на служебный характер данного жилого помещения. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 20 октября 2015 года № 12/001/011/2015-6263 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на ... Республики Марий Эл.

В ответе на судебный запрос ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от 14 августа 2015 года № 01-08-4342 указано, что сведения об отнесении занимаемой истцом квартиры к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ отсутствуют.

По смыслу положений ст.ст. 93, 104 ЖК служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений или прохождения службы.

Как установлено в судебном заседании наниматель Туркова Н.В. и член ее семьи Турков А.В. в трудовых отношениях с ответчиком не состоят, однако по настоящее время продолжают проживать в спорной квартире, требований о прекращении с ними договора найма жилого помещения и о выселении не предъявлялось. Указанное обстоятельство, также свидетельствует о том, что спорное жилое помещение к числу служебных не относится, так как правообладатель жилого помещения не проявляет никакой заинтересованности в использовании спорной квартиры в качестве служебной.

Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности. Подраздел «Республика Марий Эл» исключен из данного перечня.

В связи с изданием указанного распоряжения п. Сурок Медведевского района Республики Марий Эл утратил статус закрытого военного городка Вооруженных сил РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям применяются нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Соответственно истец имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», а отказ собственника жилого помещения в заключении с истцом договора на передачу квартиры в собственность не основан на нормах действующего законодательства, поэтому представляется необоснованным.

При этом отсутствие договора социального найма и решения уполномоченного собственника о передаче жилого помещения в собственность граждан не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами указанных документов.

Доводы ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и необходимости заменены ненадлежащего ответчика на надлежащего суд находит неубедительными, так как доказательств наличия полномочий у ФБУ «Войсковая часть 31353» на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, закрепления за данной войсковой частью спорного жилого помещения на праве оперативного управления или хозяйственного ведения суду не представлено. Из выписки из реестра федерального имущества от 19 октября 2015 года № 274/1 следует, что помимо нахождения вышеуказанного жилого дома в федеральной собственности наличия иного вещного права в отношении данного имущества не имеется. Данная выписка отражает нахождение жилого дома, в котором располагается квартира истца на балансе войсковой части 31353, которая самостоятельным юридическим лицом не является, являлась структурным подразделением Министерства обороны РФ, в связи с чем, не обладает полномочиями по передаче жилых помещений, находящихся в собственности Министерства обороны РФ, в собственность граждан. Кроме того, на основании приказа ГК ВМФ от 20 октября 2009 года, а также во исполнение директивы МО РФ от 06 июля 2009 года № 60 «О некоторых мерах по обеспечению деятельности юридических лиц ВС РФ» войсковая часть 31353 прекратила самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность с 01 января 2010 года. Правопреемником войсковой части 31353 являлось ФБУ «Войсковая часть 31353». Сведений о передачи жилого фонда, закрепленного за войсковой частью 31353, ее правопреемнику суду не представлено, также как и сведений о наличии у ФБУ «Войсковая часть 31353» полномочий на передачу жилых помещений в собственность граждан. Кроме того, суд отмечает, что согласно приказу Министерства обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» обязанность по регистрации права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, закрепленного за ФГКЭУ КЭЧ районов в Центральном округе возложена на ФГКУ «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» МО РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что ФБУ «Войсковая часть 31353» не может являться надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Из технического паспорта жилого помещения усматривается, что занимаемая истцом квартира является изолированным жилым помещением. Сведений о том, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется.

Истец Турков А.В. ранее участия в приватизации не принимал, иных жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиала по Республике Марий Эл и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию в пользу истца с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Туркова А.В. удовлетворить.

Признать за Турковым А.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, ....

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Туркова А.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., по <данные изъяты> руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                Н.Б. Чикризова