Решение по делу № 2-1331/2021 от 06.04.2021

Дело №57RS0022-01-2021-002016-76                        Производство №2-1331/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2021 г.                                                                                              г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кошелева Владимира Викторовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

Кошелев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование исковых требований указал, что родился и до 26.11.1986 проживал в п. Голятиха Свердловского района Орловской области, которая относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом. Помимо этого, в период времени с 02.03.1987 по 17.08.1993 истец работал в филиале ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2, которое располагалось на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области вблизи д. Коневка, то есть также на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец вправе претендовать на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года. Вместе с тем, в назначении пенсии ответчиком было отказано со ссылкой на то, что документально соответствующий период проживания и работы на загрязненной территории не подтвержден.

По указанным основаниям истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, обязать ГУ УПФ назначить и производить истцу выплату пенсии с 02.03.2021 и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца Федотова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ Аверичев С.Н. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, д. Коневка Орловского района Орловской области включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. П. Галятиха Свердловского района Орловской области включался в Перечень до 01.02.1998.

Материалами дела установлено, что 04.02.2021 истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению.

Вместе с тем, решением от 10.02.2021 (номер обезличен), письмом от 16.02.2021 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Кошелев В.В. ссылался на то, что с 26.04.1986 по 26.11.1986 он проживал и был зарегистрирован в п. Голятиха Свердловского района Орловской области. Указанный населенный пункт поименован в соответствующем перечне как п. Галятиха. Однако данных населенных пунктов в отдельности не существует, это один и тот же поселок.

В домовой книге в п. Голятиха имеется запись о регистрации по месту жительства Кошелева В.В. с 1980 г. по 26.11.1986.

В данной домовой книге также содержится отметка о постановке на учет в Свердловском военном комиссариате (ВУС Красноармейского с/с) в 1980 г. и снятии с учета 16.11.1986 в связи с переездом в г. Орел.

В похозяйственной книге п. Галятиха Красноармейского с/с Свердловского района Орловской области за 1986-1990 гг. в хозяйстве ФИО5 значился Кошелев В.В., работавший на 01.06.1986 в совхозе «Куракинский».

По запросу суда представлен справочник административно-территориального деления Орловской области за 1928-2011 гг., согласно которому на территории Свердловского района имеется п. Голятиха. Иных населенных пунктов со сходным названием в справочнике не указано.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что речь идет об одном и том же населенном пункте, в связи с чем истец, проживая в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в п. Голятиха (Галятиха), приобретает право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину – 1 год.

Помимо этого, суд учитывает следующее.

Приказом от 02.03.1987 истец принят на работу водителем в Автобазу №6 Треста «Агропромстройтранс», переименованный в дальнейшем Орловское АТП №2 ПО «Агропромстройтранс», в Орловское АТП №2 АООТ «Агропромстройтранс», и работал до 17.08.1993.

Согласно адресной справке, выданной администрацией сельского поселения, филиал ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 располагался по адресу: (адрес обезличен)

Постановлением администрации Орловского района от 31.10.2000 (номер обезличен) адрес указанной организации изменен с (адрес обезличен), на Платоновский с/с, (адрес обезличен).

Аналогичная информация указана и в протоколе №1 согласования производственных баз, из которого также следует, что (адрес обезличен) проходит по Орловскому району Платоновскому сельсовету.

Вместе с тем, территория базы Орловского АТП-2 действительно располагалась на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской в д. Коневка Орловского района Орловской области.

К указанному выводу суд приходит не только из материалов дела, но и исходя из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, подтвердивших, что в спорный период они работали вместе с истцом в филиале ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2. Производственные базы указанного предприятия располагались на территории Платоновской сельской администрации Орловского района в границах деревни Коневка, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Работники организации ежемесячно получали компенсацию за работу в загрязненной зоне. Предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самого истца в судебном заседании. Свидетелям разъяснены права в соответствии со ст. 70 ГПК РФ. Они предупреждены по ст. 307-308 УК РФ, о чем отобраны подписки.

Кроме того, названные лица подтвердили свое право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в названной организации в судебном порядке.

Судом обозревались судебные решения, которыми констатировано право указанных свидетелей на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в данной организации. То есть, ранее состоявшимися судебными постановлениям фактически констатирован факт расположения филиала ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Принцип правовой определенности не позволяет трактовать закон таким образом, чтобы права одних лиц на социальное обеспечение, признанные судебным решением, при равных обстоятельствах отличались от прав других лиц.

Ст. 6 ГПК РФ провозглашено равенство всех граждан перед законом и судом, в связи с чем лишение одной категории граждан права на досрочное пенсионное обеспечение, при признании такого права за другими гражданами является дискриминацией и признается судом недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Кошелев В.В. имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что истец в указанные выше периоды проживал и работал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за истцом права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право Кошелева В.В., (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти восьми лет, то есть с (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истец обратился 04.02.2021, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права, то есть с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Кошелева В.В. подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Кошелева Владимира Викторовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за Кошелевым Владимиром Викторовичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Кошелеву Владимиру Викторовичу выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Кошелева Владимира Викторовича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2021.

Судья                                                                                              В.В. Каверин