Решение по делу № 2-337/2015 от 02.06.2015

По делу № 2-337/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 10 июня 2015 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Хромовой И.В.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Крыловского районного отдела

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Крыловского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Самарского Ю.А. Указывает о том, что прокуратурой района по результатам проверки находящегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя Крыловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Судьевой Л.М. исполнительного производства №, выявлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве. Так, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании решения Крыловского районного суда по заявлению прокурора Крыловского района об обязании администрации МО Новопашковского сельского поселения произвести замену водопроводных сетей. В ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что судебные приставы-исполнители Крыловского районного отдела возложенные на них ст.12 ФЗ «О судебных приставах» обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняли. На протяжении длительного времени, более четырех лет, в рамках рассматриваемого исполнительного производства не принимается весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение решения суда. Несмотря на наличие в действиях должностных лиц администрации МО Новопашковское сельское поселение признаков состава преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, дача уголовно-правовой оценки действиям указанных лиц приставами не инициировалась. До настоящего времени не истребована из администрации МО Новопашковского сельского поселения информация о бюджетных средствах, предусмотренных в бюджете поселения на текущий год на организацию мероприятий по замене водопроводных сетей. Судебным приставом-исполнителем не соблюдается порядок принудительного исполнения требований исполнительных документов, обязывающих должников совершить определенные действия либо воздержаться от них. Так, согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего наделенному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В данном случае судебными приставами-исполнителями постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не выносилось, соответственно меры административного воздействия к должнику не применялись. В 2011 году в рамках возбужденного исполнительного производства направлено только три формальных запроса о предоставлении сведений об исполнении судебного решения, в 2012 - одно требование, в 2013 и 2014 году также направлено по одному требованию. В рамках данного исполнительного производства контроль за своевременным, полным и правильным осуществлением исполнительных действий подчиненными работниками со стороны старшего судебного пристава Крыловского районного отдела Самарского Ю.А. не осуществлялся.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Крыловского РОССП Самарского Ю.А., выразившееся в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным осуществлением исполнительных действий, возложенных на судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительного листа.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила его удовлетворить, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Крыловского отдела Самарского Ю.А., выразившееся в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным осуществлением исполнительных действий, возложенных на судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительного листа. Обязать старшего судебного пристава Самарского Ю.А. проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя Крыловского РОССП Судьевой Л.М. по принятию мер, направленных на исполнение судебного решения: ежеквартально истребовать в администрации МО Новопашковского сельского поселения сведения об исполнении решения Крыловского районного суда об обязании администрации МО Новопашковского сельского поселения произвести замену водопроводных сетей, о бюджетных средствах, направленных на данные цели, о выполненных мероприятиях; в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок применить к должнику меры административного воздействия; объявить предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ главе Новопашковского сельского поселения Корсун И.В.

В судебном заседании старший судебный пристав Крыловского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Самарский Ю.А. с доводами, изложенными в заявлении, не согласился, пояснив в обоснование своих возражений о том, что в заявлении конкретно не указано, в чем выражается его бездействие, в чем именно отсутствовал контроль за исполнительным производством, находящегося на исполнении у судебных приставов-исполнителей, которые неоднократно менялись в ходе исполнения. Также просит учесть, что в исполнительном листе, поступившем на исполнение в службу судебных приставов, был установлен срок добровольного исполнения решения суда – до 01.01.2013 года, исполнительный лист поступил на исполнение ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, но ввиду установленного срока исполнения, решение принудительно не исполнялось. В феврале 2013 года на запрос судебного пристава-исполнителя была предоставлена информация администрацией Новопашковского сельского поселения по вопросу исполнения решения суда. Затем должнику на основании определения суда была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.01.2014 года. После этого в январе 2014 года сделан запрос и поступил ответ из администрации по выполнению требований исполнительного листа, затем такие же запросы сделаны в апреле и мае 2015 года. В декабре 2014 года администрацией предоставлено соглашение о предоставлении субсидий из краевого бюджета местному бюджету на софинансирование расходных обязательств органа местного самоуправления для проведения мероприятий по подготовке систем водоснабжения.

В судебное заседание заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель Крыловского районного отдела судебных приставов и представитель администрации Новопашковского сельского поселения не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ действия (бездействие) старшего судебного пристава могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). Заявление об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ. Согласно ст.254 ГПК РФ следует, что гражданин, организация вправе оспорить в суд действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены права и свободы. К действиям (бездействиям) должностных лиц, которые в соответствии со ст.255 ГПК РФ, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Материалами дела установлено: ДД.ММ.ГГГГ Крыловским районным судом выдан исполнительный лист по гражданскому делу № по заявлению прокурора Крыловского района к администрации МО Новопашковское сельское поселение о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, согласно которому обязана администрация муниципального образования Новопашковское сельское поселение в срок до 01.01.2013 года произвести замену водопроводных труб: асбестоцеметную протяженностью 1800 метров, диаметром 150 мм, расположенную по ул.первомайской, полиэтиленовую протяженностью 600 метров диаметром 100 мм, расположенную по ул.Краснознаменной ст.Новопашковской, металлическую, протяженностью 650 метров, диаметром 90 мм, расположенную по ул.Советской ст.Новопашковской, металлическую, протяженностью 600 метров, диаметром 90 мм, расположенную по ул.Краснознаменной (от ул.Хребто до ул.Орджоникидзе) ст.Новопашковской, металлическую, протяженностью 650 метров, диаметром 50 мм, расположенную по ул.Краснознаменной (от ул.Орджоникидзе до ул.Советской) ст.Новопашковской, металлическую, протяженностью 500 метров диаметром 86 мм, расположенную по ул.Первомайской (от ул.Пушкина до ул.Чапаева) ст.Новопашковской, асбестоцеметную, протяженностью 200 метров, диаметром 100 мм, расположенную по ул.Первомайской (от ул.Чапаева до ул.комсомольской) ст.Новопашковской, асбестоцементную протяженностью 250 метров диаметром 100 мм, расположенную по ул.Комсомольской (от ул.Первомайской до ул.Октябрьской) ст.Новопашковской, металлическую протяженностью 3,3 метра диаметром 90 мм, расположенную по ул.Октябрьской ст.Новопашковской, металлическую, протяженностью 250 метров диаметром 63 мм, расположенную по ул.Юбилейной ст.Новопашковской, металлическую, протяженностью 250 метров диаметром 50 мм, расположенную по ул.Школьной ст.Новопашковской, металлическую протяженностью 650 метров диаметром 90 мм, расположенную по ул.Школьной (от ул.Первомайской до ул.Октябрьской) ст.Новопашковской, асбестоцементную протяженностью 250 метров диаметром 100 мм, расположенную по ул.Советской (от ул.Краснознаменной по ул.Первомайской) ст.Новопашковской металлическую, протяженностью 250 метров, диаметром 50 мм, расположенную по ул.Советской (от ул.Первомайской до ул.Октябрьской) ст.Новопашковской, металлическую протяженностью 270 метров диаметром 1900 мм, расположенную по ул.Орджоникидзе (от ул.Первомайской до ул.Краснознаменной) ст.Новопашковской, полиэтиленовую, протяженностью 480 метров, диаметром 110мм, расположенную по ул.Хребто ст.Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 500 метров диаметром 100 мм, расположенную от МТФ № 4 по ул.Заречной ст.Новопашковской, металлическую протяженностью 800 метров диаметром 100 мм, расположенную по ул.Заречной (от дома № до дома №) ст.Новопашковской, полиэтиленовую протяженностью 1,8 км диаметром 110 мм, расположенную по ул.Заречной (от дома № до дома №) ст.Новопашковской, асбестоцементную протяженностью 800 метров, диаметром 150 мм, расположенную по ул.Трудовой х.Грузского Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную, протяженностью 500 метров, диаметром 150 мм, расположенную по ул.Пушкина х.Грузского, Новопашковского сельского поселения, полиэтиленовую, протяженностью 300 метров, диаметром 100 мм, расположенную по ул.Красноармейской х.Тверского, Новопашковского сельского поселения, металлическую протяженностью 3,1 км диаметром 100 мм, расположенную по ул.Краснознаменной     х.Тверского Новопашковского сельского поселения, металлическую протяженностью 900 метров, диаметром 80 мм, расположенную по ул.Первомайской х.Тверского Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную протяженностью 300 метров, диаметром 100 метров, расположенную по ул.Первомайской от дома № до дома № х.Тверского, Новопашковского сельского поселения, металлическую протяженностью 1,1 км диаметром 100 м, расположенную по ул.Первомайской до СОШ х.Лобова Балка Новопашковского сельского поселения, асбестоцеметную протяженностью 1,4 км диаметром 100 мм, расположенную по ул.Мира х.Лобова Балка Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную протяженностью 1,8 км диаметром 100 м, расположенную по ул.Первомайской от СОШ до дома № х.Лобова Балка Новопашковского сельского поселения, металлическую протяженностью 12,4 км диаметром 100 мм, расположенную по ул.Первомайской от СОШ до дома № х.Лобова Балка, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 12,4 км диаметром 100 мм, расположенную по ул.Первомайской от дома № до дома № х.Лобова Балка Новопашковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлен в службу судебных приставов и судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в случае установления в исполнительном документе срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, требования должны быть исполнены в срок, установленный в исполнительном документе. Из исполнительного листа, выданного Крыловским районным судом, следует, что администрация Новопашковского сельского поселения обязана была выполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок до 01.01.2013 года.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Крыловского районного отдела сделан запрос в администрацию Новопашковского сельского поселения и ДД.ММ.ГГГГ получена информация по исполнению требований исполнительного документа. На основании определения Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда была предоставлена отсрочка исполнения должнику до 01.01.2014 года.

В соответствии с положениями ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, предоставившими отсрочку.

После окончания срока отсрочки исполнения решения суда по запросу судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ из администрация Новопашковского сельского поселения поступила информация о мерах по исполнению требований исполнительного документа, в дальнейшем, такая информация поступала по запросу судебного пристава-исполнителя в апреле и мае 2015 года. Таким образом, в период с февраля 2014 года по декабрь 2014 года, судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находился исполнительный лист по делу № исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не производились. В соответствии с п.11 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, что, как следует из исполнительного производства, сделано в период с февраля по декабрь 2014 года не было. Кроме того, п.17 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах» определены полномочия старшего судебного пристава, согласно которым старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. То обстоятельство, что судебными приставами-исполнителями не совершались исполнительные действия по исполнительному документу, находящему на исполнении, стало возможным в результате отсутствия контроля со стороны старшего судебного пристава Крыловского районного отдела судебных приставов.

С учетом установленного, суд считает требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Крыловского районного отдела судебных приставов и обязании проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительный документ, подлежащими удовлетворению, кроме обязания объявить предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ главе Новопашковского сельского поселения Корсун И.В., так как при рассмотрении заявленных требований установлено, что ДД.ММ.ГГГГ глава Новопашковского сельского поселения Корсун И.В. предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и прокуратуру Крыловского района должно быть сообщено об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не позднее чем в течение месяца со дня получения решения, которое исполняется по правилам, предусмотренным ч.2 ст.206 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Крыловского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Самарского Ю.А., выразившееся в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным осуществлением исполнительных действий, возложенных на судебных приставов исполнителей по исполнению исполнительного листа по исполнительному производству №.

Обязать старшего судебного пристава Крыловского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Самарского Ю.А. контролировать работу судебного пристава-исполнителя Судьевой Л.М. по принятию мер, направленных на исполнение судебного решения, в части истребования ежеквартально из администрации МО Новопашковского сельского поселения сведений об исполнении решения Крыловского районного суда об обязании администрации МО Новопашковского сельского поселения произвести замену водопроводных сетей, о бюджетных средствах, направленных на данные цели, о выполненных мероприятиях; о применении к должнику, в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, мер административного воздействия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Судья