Решение по делу № 2а-3626/2018 от 10.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре Авдониной Ю.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Промышленного района Словцовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3626/2018 по административному иску Прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Азязову Виктору Ивановичу о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Самара, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Азязову В.И. о прекращении права управления транспортным средством, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведенной истцом проверки установлено, что Азязову В.И. выдано водительское удостоверение.

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Азязов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

У административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Азязова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать Азязова В.И. сдать действующее водительское удостоверение № <адрес> в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самара.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Самары Словцова А.Я. административные исковые требования поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Азязов В.И. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица - представитель УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, представитель ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ №н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение <адрес> категории «В, С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ №, Азязов В.И. находится на динамическом наблюдении в АПО ГБУЗ СОНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя II степени». Был взят на учет по выписке из стационара с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ – алкогольный делирий. Начал посещать диспансер с ДД.ММ.ГГГГ. Повторно посетил диспансер – ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с требованиями Приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ данный пациент будет находиться на наркологическом учете в течение 3 – х лет. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами до снятия его с учета.

Учитывая, что Азязов В.И. находится на динамическом наблюдении в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет действующее водительское удостоверение, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.

При таких обстоятельствах, наличие права управления транспортными средствами и действующего водительского удостоверения у лица, имеющего противопоказания к управлению транспортными средствами, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право Азязова В.И. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами в отношении Азязова Виктора Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Азязова Виктора Ивановича сдать водительское удостоверение <адрес> в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самара.

Настоящее решение суда является основанием для изъятия у Азязова Виктора Ивановича водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.09.2018г.

Председательствующий (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: