Решение по делу № 33-5770/2017 от 20.04.2017

Судья: Меньщикова Е.М. Дело № 33-5770

064г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 мая 2017г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Быстровой М.Г., Охременко О.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Садовской С.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано - Ненецком муниципальном районе (межрайонное) о признании решения от 13 июля 2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

по апелляционной жалобе и дополнению к ней Садовской С.Ф.,

на решение Дудинского районного суда от 21 февраля 2017г., которым постановлено:

Исковые требования Садовской С.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения №213 от 13.07.2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии по старости, и взыскании расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) №213 от 13.07.2016г. незаконным в части не включения в стаж периодов нахождения в учебных отпусках, в служебных командировках, на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Садовской С.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды ее работы:

1) период учебных отпусков с 15.10.2001г. по 31.10.2001г., с 10.04.2002г. по 21.04.2002г., с 26.09.2002г. по 16.10.2002г., с 22.03.2003г. по 04.04.2003г., с 30.10.2003г. по 20.11.2003г., с 04.04.2004г. по 24.04.2004г., с 10.09.2004г. по 27.09.2004г., с 01.12.2004г. по 11.02.2005г.,

2) периоды командировок с 17.11.2007г. по 28.11.2007г., с 15.03.2008г. по 24.03.2008г., с 18.11.2009г. по 21.11.2009г., с 22.03.2012г. по 23.03.2012г., с 01.12.2012г. по 08.12.2012г., с 16.04.2013г. по 01.05.2013г., с 22.03.2014г. по 27.03.2014г.,

3) период обучения на курсах повышения квалификации с 08.02.2009г. по 14.04.2009г.

В удовлетворении исковых требований истицы о назначении пенсии по старости, а также о включении в педагогический стаж периодов: 1) с 01.09.2010г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 30.11.2012г., с 09.12.2012г. по 15.04.2013г., с 02.05.2013г. по 21.03.2014г., с 28.03.2014г. по 01.07.2016г. в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе; 2) отпуска по уходу за ребенком с 07.09.1998г. по 31.08.2000г., 3) отпуска без сохранения заработной платы с 24.11.2003г. по 26.11.2003г. - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Садовской С.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Садовская С.Ф. обратилась в суд с иском к УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) о признании решения №213 от 13 июля 2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины. Свои требования она мотивировала тем, что решением ответчика от 13 июля 2016г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Отказ она считает незаконным. В этой связи она просила суд признать решение №213 от 13 июля 2016г. незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж периоды ее работы в должности заместителя директора, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию по старости, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней Садовская С.Ф. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в должности заместителя директора по учебно –воспитательной работе на 0,5 ставки, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание Садовская С.Ф., представитель УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное), надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней, обсудив их доводы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе и назначении пенсии по старости подлежащим отмене, в остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что решением УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) от 13 июля 2016г. №213 Садовской С.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, т.к. не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы истицы с 01 сентября 2010г. по 21 марта 2012г., с 24 марта 2012г. по 30 ноября 2012г., с 09 декабря 2012г. по 15 апреля 2013г., с 02 мая 2013г. по 21 марта 2014г., с 28 марта 2014г. по 01 июля 2016г. в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 сентября 1998г. по 31 августа 2000г.; периоды учебных отпусков с 15 октября 2001г. по 31 октября 2001г., с 10 апреля 2002г. по 21 апреля 2002г., с 26 сентября 2002г. по 16 октября 2002г., с 22 марта 2003г. по 04 апреля 2003г., с 30 октября 2003г. по 20 ноября 2003г., с 04 апреля 2004г. по 24 апреля 2004г., с 10 сентября 2004г. по 27 сентября 2004г., с 01 декабря 2004г. по 11 февраля 2005г.; периоды командировок с 17 ноября 2007г. по 28 ноября 2007г., с 15 марта 2008г. по 24 марта 2008г., с 18 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г., с 22 марта 2012г. по 23 марта 2012г., с 01 декабря 2012г. по 08 декабря 2012г., с 16 апреля 2013г. по 01 мая 2013г., с 22 марта 2014г. по 27 марта 2014г.; период обучения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 2009г. по 14 апреля 2009г.; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 24 ноября 2003г. по 26 ноября 2003г.

Разрешая требования Садовской С.Ф. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в командировках и учебных отпусках в специальный стаж, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 167, 187 ТК РФ, пришел к выводу о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме этого, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 сентября 1998г. по 31 августа 2000г.

Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется. Суд, разрешая требование о включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 24 ноября 2003г. по 26 ноября 2003г., пришел к обоснованному выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку в указанный период отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились, тогда как в силу положения статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Решение суда в этой части основано на правильно примененных нормах пенсионного законодательства и оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы является периодом работы, за который работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, судебная коллегия во внимание не принимает, т.к. они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, не опровергают правильного вывода суда и не могут явиться основанием для отмены решения в этой части.

Кроме того, суд, отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов работы истицы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и назначении страховой пенсии по старости, исходил из того, что работа в указанной должности подлежит включению в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Однако, судебная коллегия с решением суда в данной части согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статей 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.

В силу подпункта «б» пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом в соответствии с пунктом 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что Садовская С.Ф. в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, что подтверждается приказами по Дудинской средней общеобразовательной школе №7 «О назначении педагогической нагрузки» на каждый учебный год в период с 2010г. по 2016г. Поскольку работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы Садовской С.Ф. с 01 сентября 2010г. по 21 марта 2012г., с 24 марта 2012г. по 30 ноября 2012г., с 09 декабря 2012г. по 15 апреля 2013г., с 02 мая 2013г. по 21 марта 2014г., с 28 марта 2014г. по 01 июля 2016г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Садовская С.Ф. обратилась в УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 02 июля 2016г. На день обращения (02 июля 2016г.) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 19 лет 3 месяца 06 дней.

С учетом включения вышеуказанных периодов, а также периодов, учтенных судом первой инстанции, требуемый стаж работы истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в пенсионный орган, т.е. на 02 июля 2016г., составит более 25 лет.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Садовской С.Ф. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 2010г. по 21 марта 2012г., с 24 марта 2012г. по 30 ноября 2012г., с 09 декабря 2012г. по 15 апреля 2013г., с 02 мая 2013г. по 21 марта 2014г., с 28 марта 2014г. по 01 июля 2016г., назначении пенсии, подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований Садовской С.Ф. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода и назначении досрочной трудовой пенсии с 02 июля 2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Дудинского районного суда от 21 февраля 2017г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Садовской С.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 2010г. по 21 марта 2012г., с 24 марта 2012г. по 30 ноября 2012г., с 09 декабря 2012г. по 15 апреля 2013г., с 02 мая 2013г. по 21 марта 2014г., с 28 марта 2014г. по 01 июля 2016г. и назначении пенсии отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) включить Садовской С.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 2010г. по 21 марта 2012г., с 24 марта 2012г. по 30 ноября 2012г., с 09 декабря 2012г. по 15 апреля 2013г., с 02 мая 2013г. по 21 марта 2014г., с 28 марта 2014г. по 01 июля 2016г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 июля 2016г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнение к ней Садовской С.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: