Решение по делу № 2а-688/2021 от 14.12.2021

36RS0015-01-2021-001175-03

2а-688/2021 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 22 декабря 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к Мусаевой Оксане Александровне о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по налогам и страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области (далее по тексту - МИ ФНС № 3, административный истец) обратилась в суд с административным иском к Мусаевой Оксане Александровне, указывая, что административный ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Мусаева О.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Она имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) - налог в размере 0,01 рублей, пеня за период с 10.01.2020 по 26.06.2020 в размере 531,80 рубль, а также задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, - пеня за период с 10.01.2020 по 26.06.2020 в размере 111,85 рублей.

Мусаева О.А. является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и имеет задолженность за 3 кв. 2019 года в размере 102165 рублей, пеня за период с 26.10.2019 по 26.06.2020 в размере 325,32 рублей, штраф за 3 кв. 2019 года в размере 1812 рублей.

Кроме того Мусаева О.А. является плательщиком транспортного налога и имеет задолженность в размере 5914,93 рублей, пеня за период с 03.12.2019 по 09.02.2021 в размере 72,62 рубля.

Свои обязанности по уплате налогов и страховых взносов административный ответчик исполняет ненадлежащим образом. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщику выставлены требования от 31.10.2019 № 37687, от 27.06.2020 № 27444, от 28.08.2020 № 31833, от 08.12.2020 № 34975 и от 10.02.2021 № 4484 об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная в иске сумма в бюджет не поступила.

Межрайонная ИФНС № 15 по Воронежской области на основании доверенности от 01.12.2020 № 04-06/01/03466 в лице представителя МИ ФНС № 3 обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 2 в Грибановском судебном районе Воронежской области в отношении Мусаевой О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам, единому налогу на вмененный доход и транспортному налогу.

08.09.2021 мировым судьей судебного участка № 2 в Грибановском судебном районе Воронежской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока подачи заявления о взыскании задолженности.

Административный истец указывает, что сроки на взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные статьей 48 НК РФ, истекли. В качестве уважительности причины пропуска срока на обращение в суд указывает нестабильную работу технических программ и сервисов.

В связи с этим просит суд:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности;

- взыскать с Мусаевой Оксаны Александровны, ИНН №

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) - налог в размере 0,01 рублей, пеню за период с 10.01.2020 по 26.06.2020 в размере 531,80 рубль;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 – пеня за период с 10.01.2020 по 26.06.2020 в размере 111.85 рублей;

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – налог за 3 кв. 2019 года в размере 102165 рублей, пеню за период с 26.10.2019 по 26.06.2020 в размере 325.32 рублей, штраф за 3 квартал 2019 года в размере 1912 рублей;

транспортный налог с физических лиц – налог в размере 5914,93 рублей, пеню за период с 03.12.2019 по 09.02.2021 в размере 72,62 рубля.

Административный истец, МИ ФНС № 3 в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Мусаева О.А. в судебное заседание не явилась, своего мнения по поводу заявленных требований суду не выразила, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялась по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику были направлены налоговые требования об уплате налогов и страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме, начисленной на сумму недоимки пени: от 31.10.2019 № 37687, срок исполнения до 13.11.2019, от 27.06.2020 № 27444, срок исполнения до 24.11.2020, от 28.08.2020 № 31833, срок исполнения до 28.09.2020, от 08.12.2020 № 34975, срок исполнения до 07.01.2021 и от 10.02.2021 № 4484, срок исполнения до 06.04.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно части 3 указанной статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 2 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 08.09.2021 МИФНС № 3 по Воронежской области было отказано в принятии заявления о взыскании с Мусаевой О.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, транспортного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в связи с истечением срока для обращения в суд, л.д. 46.

Как следует из материалов дела, последний срок для добровольного погашения задолженности требованием № 37687 от 31.10.2019 установлен 13.11.2019, в суд инспекция должна была обратиться не позднее 13.05.2020, а обратилась 07.09.2021, за пределами срока.

Требованием от 27.06.2020 № 27444 срок исполнения был установлен до 24.11.2020, срок обращения в суд был возможен до 24.05.2020, а обратилась 09.12.2021, за пределами срока.

Требованием от 28.08.2020 № 31833 срок исполнения установлен до 28.09.2020, в суд инспекция должна была обратиться не позднее 28.03.2021, а обратилась 09.12.2021, то есть за пределами срока.

Требованием от 08.12.2020 № 34975 срок добровольного исполнения был установлен до 07.01.2021, в суд инспекция должна была обратиться не позднее 07.07.2021, а обратилась 09.12.2021, то есть за пределами срока.

Требованием от 10.02.2021 № 4484 срок добровольного исполнения был установлен до 06.04.2021. В суд инспекция должна была обратиться не позднее 06.09.2021, а обратилась 09.12.2021, то есть за пределами установленного законом срока.

Таким образом, срок, предусмотренный статьей 48 НК РФ для обращения налогового органа о взыскании задолженности в судебных органах, истек.

Абзацем 4 части 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В качестве уважительной причины пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд административный истец указывает на нестабильную работу технических программ и сервисов.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа и обращения в суд с иском в установленный законом срок административным истцом не приведено.

Учитывая отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока должно быть отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 08.02.2007 № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статья 219 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к Мусаевой Оксане Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п    Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2021 года.

Копия верна: Судья:

Секретарь: