Решение по делу № 2-1700/2019 от 14.10.2019

    Дело № 2-1700/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ядомыковой Аруны Азаматовны к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты, об обязании поставить на учет в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Ядомыкова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты, об обязании поставить на учет в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 03.09.2015 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 05.03.2009 г. мать истца ФИО10 состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как мать, имеющая ребенка инвалида к категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». Постановлением Администрации МО «Улаганский район» № 765 от 21.12.2012 г. очередь Ядомыковой А.Е. переоформлена на её дочь, инвалида с детства Ядомыкову А.А. Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 г. №718 Ядомыкова А.А. снята с учета по пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат (на момент постановки на учет Ядомыковой А.А. было 12 лет, не было статуса «инвалид с детства»).

Истец Ядомыкова А.А. просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца Ядомыкова А.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» Белеева А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай, Николаева М.Н., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия. Из письменного возражения следует, что право на получение жилищной субсидии в отношении граждан, являющихся инвалидами с детства, напрямую зависит от времени прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, т.е. не позднее 1 января 1992 года. При несоблюдении требований статьи 1 федерального закона граждане не могут быть приняты на учет в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии. Мать истца ФИО5 принята на учет в нарушение действующего законодательства, т.к. не являлась инвалидом 1, 2 группы. 12.12.2012 года очередь ФИО5 в нарушение действующего законодательства переоформлена на её дочь Ядомыкову А.А., которая родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после 01 января 1992 года. Постановлением от 03.10.2019 г. № 718 о снятии с учета устранены ранее допущенные нарушения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и учетного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно статье 1 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени выраженности расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – «ребенок-инвалид».

Исходя из смысла вышеприведенных норм права, до достижения 18 лет лицо, имеющее инвалидность с детства, является «ребенком-инвалидом», после достижения 18-летнего возраста и установления инвалидности на основании медико-социальной экспертизы лицу присваивается статус «инвалид с детства».

Проанализировав положения ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ суд приходит к выводу, что инвалиды с детства могут претендовать на получение жилищной субсидии при условии соответствия следующим требованиям: наличие статуса инвалид с детства; рождение гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей; проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; отсутствие жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей либо наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке установленном ЖК РФ; неполучение субсидий для приобретения жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов дела следует, что 05.03.2009 года ФИО5 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с письменным заявлением о постановке на учет для получения субсидии и подала заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи: ФИО8 (супруг), Ядомыкова А.А. (дочь), ФИО2 (сын).

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 05.03.2009 г. № 15-с ФИО5 поставлена на учет в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 05.03.2009 г., состав семьи 4 человека. Документов, подтверждающих наличие инвалидности и трудового стажа у ФИО5 в учетном деле не имеется, к заявлению приложены документы о наличии у ФИО5 дочери Ядомыковой А.А., являющейся ребенком-инвалидом.

11.12.2012 года ФИО5 обратилась с заявлением о переводе ее очереди на имя дочери Ядомыковой А.А., ребенка инвалида, поскольку она вставала на учет именно за своего ребенка - инвалида.

11.12.2012 г. Ядомыковой А.А. подано заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с составом семьи – ФИО5 (мать), ФИО8 (отец), ФИО2 (брат).

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012г. № 765 очередь ФИО2 в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» переоформлена на имя дочери Ядомыковой А.А.

Ядомыкова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, т.е. в районе, приравненном к Крайнему Северу, где и проживает по настоящее время, что подтверждается паспортом и свидетельством о рождении.

Согласно справке бюро МСЭ-2014 с 03.09.2015 г. Ядомыковой А.А. впервые установлена инвалидность <данные изъяты> группы, причина инвалидности - с детства, на срок до 01.10.2016 года.

В соответствии со справкой МСЭ-2015 01.10.2016 г. Ядомыковой А.А. повторно установлена инвалидность 2группы, причина инвалидности - с детства, бессрочно.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 г. № 718 Ядомыкова А.А. снята с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 (на момент постановки было 12 лет, не было статуса «инвалид с детства»).

Таким образом, по достижению возраста 18 лет Ядомыкова А.А., получившая статус «инвалид с детства», соответствующая требованиям статьи 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», выразившая свою волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в указанный список граждан, правомерно состояла на соответствующем учете граждан с 03 сентября 2015 года.

Доводы представителя Министерства регионального развития Республики Алтай о рождении истца в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, после 01 января 1992 года, являются несостоятельными, поскольку для инвалидов с детства, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах. Право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но не момента рождения. Термины «прибытие в районы Крайнего Севера» и «рождение в районах Крайнего Севера» не являются тождественными равнозначными понятиями, в связи с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., является неправомерным, данные термины в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку.

Довод третьего лица о незаконности переоформления очереди на Ядомыкову А.А. не имеет правового значения, поскольку Ядомыкова А.А. самостоятельно выразила в заявлении волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, и соответствовала условиям возникновения права, установленным Федеральным законом № 125-ФЗ.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ядомыковой Аруны Азаматовны к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты, об обязании поставить на учет в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Признать за Ядомыковой Аруной Азаматовной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить Ядомыкову Аруну Азаматовну в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 03 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 06 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова