Решение по делу № 5-47/2024 от 31.07.2024

Дело № 5-47/2024

                                                                                                                        УИД № 10RS0017-01-2024-000969-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2024 года                                                                           г. Сортавала

            Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия (г. Сортавала ул. Лесная д. 2) Серебряков Г.Г., при секретаре Ларюковой В.Л., с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия М.И.В. и Ш.О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Абзаловой Л.Р., <Данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> в период времени с 13 час. 30 мин. до 20 час. 10 мин. должностным лицом ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Б.Н.В. на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) от 29.07.2024 № 13 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Е.А. Горид в отношении Индивидуального предпринимателя Абзаловой Л.Р. проведена проверка детского летнего лагеря <Адрес обезличен> на соответствие положениям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», которой было установлено, что на территории усадьбы Т. индивидуальным предпринимателем ИП Абзаловой Л.Р. допущена организация детского летнего лагеря в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта требованиям санитарного законодательства; не представлены личные медицинские книжки всех сотрудников лагеря, а также сведения о профилактических прививках, результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе. Таким образом, нарушены требования абз. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 28; ч. 3, 7, 8 ст. 34 Федерального закона от 30.09.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Своими действиями ИП Абзалова Л.Р. совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах М.И.В. и Ш.О.В. протокол об административном правонарушении поддержали, просили назначить ИП Абзалова Л.Р. наказание в виде приостановления деятельности детского летнего лагеря на территории усадьбы Т., расположенного по адресу: <Адрес обезличен> на максимальный срок.

В судебное заседание Абзалова Л.Р. и ее защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, их ходатайства об отложении судебного заседания оставлены без удовлетворения.

Свидетель Л.Е.А. пояснила в судебном заседании, что она работает в должности специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвского районов. В управление Роспотребнадзора в Карелии от мамы одного из детей поступила информация о вспышке ротовируса в лагере. Из сообщения следовало, что заболели 22 человека и два сотрудника лагеря. Кроме того из больницы поступило сообщение о госпитализации ребенка из лагеря. Получив распоряжение на эпидрасследование, она вместе с сотрудниками ФГУ эпидемиологии, ЦРБ, прокуратуры, администрации района выехали в лагерь. Там застали Абзалову Л.Р., которая пояснила, что она арендует несколько домиков для детского лагеря. В лагере изначально было 22 ребенка. О том, что проводится лагерь, она размещала информацию в социальных сетях. Абзалова Л.Р. не смогла предоставить договора аренды, договора на оказание услуг. С ее слов питанием и уборкой занимались арендодатели. Никакой информации: графика уборки, меню, расписаний в лагере не имелось. Она видела, что с детьми занимались вожатые. Дети пили воду из под крана, бутилированной воды не имелось. Медицинские книжки на восемь сотрудников лагеря представлено не было. Об организации детского лагеря за месяц должны были оповестить Роспотребнадзор, в том числе сообщить о количестве детей, о количестве и продолжительности смен, получить Санпин заключение. Требуемая информация не предоставлялась, Санпин заключение не получали. На момент прибытия в лагерь, 11 детей были уже вывезены, четверо находилось в больнице. Планировалось получить суточные пробы еды. Еду им не предоставили. Были взяты смывы с чашек, взяты образцы воды, которую пили дети. В результате исследования было установлено, что вода была не пригодна для питья, на чистой посуде были обнаружены бактерии типа кишечной палочки. В настоящее время эпидрасследование не окончено.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту - СП 2.4.3648-20) функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей».

Согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20, абз. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. ч. 3, 7, 8 ст. 34 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку, а также сведения о результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

    Из материалов дела следует, что организованный индивидуальным предпринимателем Абзаловой Л.Р. детский лагерь функционировал без получения необходимого заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, работники лагеря не имели медицинских книжек, содержащие результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Вина индивидуального предпринимателя Абзаловой Л.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетеля Л.Е.А., протоколом осмотра арендуемых помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата обезличена>, в ходе которого были отобраны образцы питьевой воды и смывы с посуды, протоколами опроса Абзаловой Л.Р. от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, где она подтвердила, что на территории усадьбы Т. ею организован детский лагерь, распоряжением органа госконтроля от <Дата обезличена> о проведении расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, протоколом о временном запрете деятельности, скриншотами с сайта Абзаловой Л.Р. об организации выездных детских лагерей, в том числе в Карелии, скриншотом заявления в Единый консультативный центр Роспотребнадзора от 28 июля 2024 года о вспышке ротовируса в детском лагере Т., протоколом испытаний от 01.08.2024, согласно которым образцы воды питьевой, отобранной в кухне синего дома Усадьбы Т. в <Адрес обезличен> не соответствуют по показателям (общее микробное число (ОМЧ) (37±1,0)°С. Обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli (E.coli) требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», на смывах с чашки из штурманского дома и бокалов из синего дома Усадьбы «Туманный Хемуль» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП).

Выявленные в рамках данного дела об административном правонарушении нарушения санитарно - эпидемиологических норм создают прямую угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних. Учитывая продолжение эпидрасследования в отношении индивидуального предпринимателя, суд считает необходимым применить меру наказания в виде приостановления деятельности юридического лица сроком на 90 дней.

При применении данной меры наказания суд учитывает, что данное нарушение создает опасные последствия, является социально опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Данных о наличии объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем Абзаловой Л.Р. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалах дела не имеется.

Обстоятельством смягчающим наказание является наличие у Абзаловой Л.Р. малолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Абзалову Л.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить за его совершение административное наказание в виде приостановления деятельности детского летнего лагеря на территории усадьбы Т. расположенного по адресу: <Адрес обезличен> сроком на 90 суток.

Срок временного запрета деятельности исчислять с момента фактического приостановлении деятельности – с 30 июля 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

             Судья                                                            Г.Г. Серебряков