Решение по делу № 2-66/2019 от 23.10.2018

Дело №(19)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское         17 января 2019 г.

Неклиновский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шпорт В.В.,

при секретаре Степаненко А.Р.,

с участием истца Борисенко А.С., его представителя Русанова Д.Ю.,

представителя ответчика Администрации Неклиновского района- Волковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисенко А.С., Борисенко А.Б., Борисенко М.А., Борисенко И.А. к Администрации Неклиновского района, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, третьи лица: Министерство финансов Ростовской области, Администрация Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области- о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, имеющих право на его получение,

УСТАНОВИЛ:

Борисенко А.С., Борисенко А.Б., Борисенко М.А., Борисенко И.А. обратились с иском к Администрации Неклиновского района, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, имеющих право на его получение. В обоснование своих требований указали, что с 10.12.2012 г. являются долевыми собственниками жилого дома площадью 49,2 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, где семья фактически проживает по настоящее время. 09.04.2014 г. произошло чрезвычайное событие- сход оползня на жилой дом истцов, что привело к его повреждению. Актом обследования технического состояния дома от 29.07.2014 г. установлено, что оползневый процесс не стабилизировался и происходит дальнейшая деформация грунта, неравномерные осадки и прогрессирующие деформации фундамента и несущих стан здания могут привести к аварийному состоянию и опасности обрушения.

10.09.2014 г. истцами подано заявление в Администрацию Синявского сельского поселения Неклиновского района с просьбой оказать помощь в приобретении жилья, утраченного в результате оползня.

19.09.2014 г. создана межведомственная комиссия, которая признала дом непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

19.10.2014 г. пакет необходимых документов направлен истцами в Администрацию Неклиновского района, однако, 18.06.2018 г. истцами получен ответ, согласно которому им отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку заявление на обследование дома поступило после снятия режима чрезвычайной ситуации, аналогичные ответы получены из Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Истцы полагают, что отказ ответчиков во включении в список на получение государственного жилищного сертификата является незаконным.

На основании изложенного, истцы просили признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возложить на администрацию Неклиновского района Ростовской области обязанность включить истцов в список граждан, утративших жилое помещение в результате ЧС с целью получения государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец Борисенко А.С., его представитель Русанов Д.Ю. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Неклиновского района- Волкова Т.П. в судебном заседании иск не признала, показала, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Ответчик Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о слушании дела уведомлен, своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв в котором указал, что не наделен полномочиями по выдаче жилищных сертификатов гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для постоянного проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, просил в иске отказать.

Третьи лица: Министерство финансов Ростовской области, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области о слушании дела уведомлены, в суд своих представителей не направили, представили письменные отзывы в которых просили исключить их из числа третьих лиц.

Третье лицо- Администрация Синявского сельского поселения о слушании дела уведомлено, в суд своего представителя не направило, отзыв не представило.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья, возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Таким образом, право на получение государственного жилищного сертификата и выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

В иных случаях риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества несет собственник (ст. 211 ГК РФ).

Как следует из материалов делаБорисенко А.С., Борисенко А.Б., Борисенко М.А., Борисенко И.А. на основании договора купли-продажи от 04.12.2012 г. являются долевыми собственниками жилого дома площадью 49,2 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

09.04.2014 г. произошло чрезвычайное событие- сход оползня на жилой дом истцов, что привело к его повреждению. Актом обследования технического состояния дома от 29.07.2014 г. установлено, что оползневый процесс не стабилизировался и происходит дальнейшая деформация грунта, неравномерные осадки и прогрессирующие деформации фундамента и несущих стан здания могут привести к аварийному состоянию и опасности обрушения.

Обращаясь с иском в суд, истцы утверждали, что отказ администрации Неклиновского района является незаконным, поскольку утраченное жилье на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлось для семьи единственным жильем.

Из материалов дела следует, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Как показал истец Борисенко А.С. в судебном заседании, отсутствие регистрации в принадлежащем истцам на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> связано с тем, что истцы были зарегистрированы у своих родственников и не считали необходимым оформить регистрацию по месту фактического проживания.

По месту проживания, как это видно из представленного истцом Борисенко А.С. паспорта серии №, истцы зарегистрировались лишь 22.09.2017 г..

Принимая во внимание, что юридически значимыми обстоятельствами для разрешения вопроса о праве истцов на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой единственного жилого помещения являются постоянное проживание в утраченном жилом помещении, регистрации в жилом помещении и утрата единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия, учитывая отсутствие у истцов такой регистрации в принадлежавшем им жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Ссылка истцов на показания свидетелей Корчуганова В.К. и Паровишникову О.П. о постоянном проживании истцов по указанному адресу не свидетельствует об обоснованности иска, так как наличие факт постоянного проживания в доме, поврежденном стихией является лишь основанием для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110.

Однако, для реализации права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой единственного жилого помещения необходимо соблюдение условий, предусмотренных п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 N 561.

Учитывая отсутствие у истцов регистрации в жилом доме, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске Борисенко А.С., Борисенко А.Б., Борисенко М.А., Борисенко И.А. к Администрации Неклиновского района, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, имеющих право на его получение- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2019 г..

Судья -