Решение по делу № 2-2447/2024 от 26.07.2024

№ 2-2447/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 ноября 2024 г. г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Я.В.,

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2447/2024 по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования Бурзянский район Республики Башкортостан к Шахниязовой Р. Ф., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования Бурзянский район Республики Башкортостан с иском (с учётом последующих уточнений) к Шахниязовой Р.Ф., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства выявлены следующие нарушения.

... земельный участок с кадастровым номером №... (площадь – 724+/-235 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение - ... передан Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в аренду Шахниязовой Р.Ф. без проведения торгов без права капитального строительства на нем зданий и сооружений, на срок с ... по ...

... данный участок выкуплен Шахниязовой Р.Ф. в собственность и передан ей по акту приема-передачи.

... переход права собственности на данное имущество к покупателю зарегистрирован в ЕГРН.

По утверждению истца, полевой земельный участок должен использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений, однако в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что личное подсобное хозяйство на участке не ведется, участок используется как стоянка для автомобилей.

Полагает, что использование земельного участка не по целевому назначению приводит к порче земельного участка.

По утверждению истца, заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов с арендатором земельного участка, использующим данный участок не по целевому назначению, привело к нарушению публичных интересов муниципального образования Бурзянский район Республики Башкортостан по рациональному и эффективному использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просил суд:

- признать договор купли-продажи земельного участка от ... недействительным (ничтожным);

- применить последствия недействительности ничтожной сделки: возложить на Шахниязову Р.Ф. обязанность вернуть земельный участок с кадастровым номером №... Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по акту приема-передачи земельного участка;

- аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №....

Определениями суда от 21 августа и 17 сентября 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, Управление Росреестра по РБ.

В судебном заседании представитель истца помощник Белорецкого межрайонного прокурора Хайретдинова А.А. просила удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указала, что ответчик должен был следить за земельным участком, однако данный участок не огородил. Рядом там стояли палатки. Не на этом участке, но рядом. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не могло передать данный участок ответчику без проведения торгов.Распашка техникой там запрещена, только ручным способам.

В судебном заседании представитель ответчика Шахниязовой Р.Ф. – Шахниязов Р.Р. просил в удовлетворении заявленных требований отказать, представил возражения на иск. Указал, что автомобили, зафиксированные на момент первичного обследования, были размещены на спорном земельном участке без ведома и согласия ответчика, поскольку недалеко от участка проходит туристический маршрут. Данные автомобили под установленные законом признаки автостоянки не подпадают (нет слоя твёрдого грунта, территория не огорожена, нет рекламных щитов о стоянке, указания графика работы, стоимости). Наличие транспортных средств на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения об использовании земельного участка не по целевому назначению не свидетельствует. Последующими актами наличие транспортных средств на земельном участке не подтверждается, установлено наличие на участке каркасов теплиц, материалов для ограждения, отсутствие признаков распашки земли, повреждения плодородного слоя, несанкционированной свалки и строений не обнаружено, участок огорожен с двух сторон. К административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению ответчик не привлекался, предписаний об устранении нарушений земельного законодательства не получал, со стороны Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан претензий к нему также не имеется, с ним заключены как договор аренды, так и – в дальнейшем – договор купли-продажи земельного участка. Также указал, что сквозного проезда через участок не имеется. Распашка техникой там запрещена, только ручным способом. Ответчик планирует сажать там картошку, вишни. У него не было обязанности сразу огораживать участок и сразу что-то сажать. Раньше там была дорога для проезда на другой участок. Участок находится в 2 км. от села, ответчик вследствие холодного времени года (договор аренды заключен ...) и снега не имел возможности огородить и часто посещать участок, ... г. также были дождливыми.

Ответчики Шахниязова Р.Ф., Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Третьи лица администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, Управление Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании пункта 2 статьи 77 ЗК РФ В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)

Статьей 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Частью 1 ст. 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности:

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждено и сторонами не оспаривается, что ... на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №..., имеющий следующие характеристики: площадь – 724+/-235 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение - ...

Как следует из заключенного ответчиками договора аренды, ... земельный участок с кадастровым номером №... передан Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в аренду Шахниязовой Р.Ф. без проведения торгов без права капитального строительства на нем зданий и сооружений, на срок с ... по ...

Пунктом 5.4.2 договора на арендатора Шахниязову Р.Ф. возложена обязанность использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, способами, не причиняющими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Арендодатель же со своей стороны имеет право требовать от арендатора устранения нарушений данного пункта, а также досрочного расторжения договора (пункты 5.1.2, 5.1.5 договора).

Земельный участок с кадастровым номером №... передан арендатору ..., о чем ответчиками составлен соответствующий акт.

Как следует из заключенного ответчиками договора купли-продажи, ... данный участок выкуплен Шахниязовой Р.Ф. в собственность и передан ей по акту приема-передачи.

... переход права собственности на данное имущество к покупателю зарегистрирован в ЕГРН.

Прокурором заявлено о ничтожности состоявшейся сделки купли-продажи по тем основаниям, что личное подсобное хозяйство на участке арендатором Шахниязовой Р.Ф. не велось, им допускалось нецелевое использование земельного участка, участок использовался как стоянка для автомобилей.

В подтверждение данных доводов прокурором представлен акт по выездному осмотру от ..., из которого следует, что в ходе визуального осмотра установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером №... не огорожен, строений не имеется, используется как стоянка для автомашин. На территории участка распашка земли не осуществлена, выгул либо разведение сельскохозяйственных животных и птиц на момент осмотра не осуществлялся.

К акту приложена фотография, из которой следует, что на участке размещено семь автомобилей.

Относимость данной фотографии к спорному участку стороной ответчика не оспаривается, им указано о том, что автомобили размещены на участке без ведома и согласия Шахниязовой Р.Ф., поскольку недалеко от участка проходит туристический маршрут. Участок находится в 2 км. от села, ответчик вследствие холодного времени года (договор аренды заключен ...) и снега не имел возможности огородить и часто посещать участок, ... г. также были дождливыми. Также ответчиком указано о том, что данные автомобили под установленные законом признаки автостоянки не подпадают (нет слоя твёрдого грунта, территория не огорожена, нет рекламных щитов о стоянке, указания графика работы, стоимости).

Данные доводы ответчика суд находит обоснованными.

Так, в п. 21 ст. 1 ГрК РФ закреплено понятие парковки (парковочного места), под которой понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 795 «Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок» установлено, что «автостоянка»- здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Допустимых доказательств тому, что спорный участок был специально оборудован ответчиком для хранения автомототранспортных средств, истцом не представлено и судом не добыто, ответчиком Шахниязовой Р.Ф. данные обстоятельства оспариваются.

К административной ответственности использование земельного участка не по целевому назначению ответчик не привлекался, предписаний об устранении нарушений земельного законодательства не получал, доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

Кроме того, суд учитывает, что само по себе размещение транспортных средств на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения об использовании этого земельного участка не по целевому назначению не свидетельствует.

Со стороны Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан претензий к Шахниязовой Р.Ф. также не имеется, с нею заключены как договор аренды, так и – в дальнейшем – договор купли-продажи земельного участка.

Из составленного ответчиками акта обследования земельного участка от ... наличие автотранспортных средств на участке не усматривается, указано только лишь о том, что данный участок не огорожен.

... представителем ответчика Шахниязовой Р.Ф. – Шахниязовым Р.Р. представлены фотографии, относимость которых к спорному участку стороной истца не оспаривается. Наличие автотранспортных средств на участке из фотографий не усматривается, видно, что участок не огорожен, в его границах расположен металлический каркас теплицы.

В материалы дела представлены также акты выездного осмотра, проведённые по поручению суда.

Согласно акту от ..., составленному представителями Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, прокуратуры Бурзянского района Республики Башкортостан и администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (с приложением фотоматериала), на земельном участке с кадастровым номером №... стоит теплица на колесах. На момент обследования земельный участок имеет забор с двух сторон. Также на территории участка имеются складированные бревна и доски, по словам представителя Шахниязовой Р.Ф. предназначенные для ограждения земельного участка.

Согласно акту от ..., составленному представителями администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по поручению прокуратуры Бурзянского района Республики Башкортостан (с приложением фотоматериала), в ходе проведения визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... не огорожен, имеются материалы для ограждения, металлический каркас теплицы, строений не имеется. На территории участка распашка земли не осуществлена, признаков порчи земли и повреждения плодородного слоя не имеется, несанкционированной свалки не обнаружено. Деятельность на участке не ведется.

Актом выездного осмотра от ... (с приложением фотоматериала) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... стоит теплица на колесах и 3 металлических каркаса для теплицы. На момент обследования земельный участок имеет забор с двух сторон. Также на территории участка имеются складированные бревна и доски, по словам представителя Шахниязовой Р.Ф. предназначенные для ограждения земельного участка.

Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что факт нецелевого использования Шахниязовой Р.Ф. земельного участка с кадастровым номером №... – как после заключения договора аренды, так и в последующем - добытыми по делу доказательствами не подтверждён.

Изложенное свидетельствует о невозможности признания состоявшегося договора купли-продажи недействительным (ничтожным) по правилам части 2 статьи 168 ГК РФ и применения к нему последствий недействительности ничтожной сделки.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования Бурзянский район Республики Башкортостан к Шахниязовой Р. Ф., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Я.В. Фархутдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2024 г.