Решение по делу № 33-5191/2022 от 01.08.2022

Судья     Шибакова Т.А. Дело № 11RS0010-01-2021-002288-76

(№2-54/2022 г.)

(№33-5191/2022 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Круковской А.В. и Щелканова М.В.

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 8 августа 2022 года в г.Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Сказкиной Т.А. на решение Эжвинского районного суда Республики Коми от 16 мая 2022 года, по которому

исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены;

признана незаконной деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем Сказкиной Т.А. (ИНН <Номер обезличен>; ОГРНИП <Номер обезличен>), по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, в помещении с кадастровым номером <Номер обезличен>;

индивидуальный предприниматель Сказкиной Т.А. (ИНН <Номер обезличен>; ОГРНИП <Номер обезличен>) обязана прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, в помещении с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения прокурора Скворцовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Эжвинского района г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сказкиной Т.А. о признании деятельности по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, в помещении с кадастровым номером <Номер обезличен>, незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> в помещении с кадастровым номером <Номер обезличен>, указав в обоснование требований, что в ходе проверки установлено, что в арендуемом нежилом помещении с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном в указанном многоквартирном жилом доме, ответчик осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг, в том числе по реализации ритуальной атрибутики, в нарушение требований действующего законодательства: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Свода правил СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 года №883/пр. Указанная деятельность ответчика создает угрозу здоровью и экологическому благополучию населения.

В судебном заседании Коданева И.И., действующая по поручению прокурора Эжвинского района города Сыктывкара, требования поддержала.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя Сказкиной Т.А. - Сказкина А.В., привлеченная также судом к участию в деле в качестве третьего лица, с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Сказкина И.В., привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица – адвокат Осипова Е.Л., полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Истец индивидуальный предприниматель Сказкина Т.А., третье лицо Сказкин И.В., представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, привлеченного судом к участию в деле для дачи заключения, в суд не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие; в письменном отзыве представитель Управления указал, что запрета на размещение магазина ритуальных услуг в многоквартирном доме действующие санитарно-эпидемиологические требования не содержат, Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий Роспотребнадзора о его территориальных органов по даче заключения по гражданскому делу не предусматривает (т. 1 л.д. 73,74).

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Сказкина Т.А. не согласна с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием вводов суда обстоятельствам дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, отклонив доводы жалобы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация МОГО «Сыктывкар» доводы жалобы индивидуального предпринимателя Сказкиной Т.А. поддержала.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сказкина Т.А. с 26 января 2021 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на налоговый учет; основным видом деятельности Сказкиной Т.А. является организация похорон и представление связанных с ними услуг, дополнительными видами деятельности – производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, производство прочих металлических изделий, изготовление готовых металлических изделий хозяйственного назначения по индивидуальному заказу, производство изделий народных художественных промыслов, торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах (т. 1 л.д. 24, 49-54, 153,154).

Между ... (арендодатель) и производственным кооперативом ... в лице ФИО11 (арендатор) 6 февраля 1995 года заключен договор <Номер обезличен> о передаче в аренду недвижимого имущества, в соответствии с которым арендатору передано во временное владение и пользование нежилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, площадью ... кв.м, на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л.д.93-94).

Согласно техническому паспорту на помещение магазина ... по состоянию на <Дата обезличена> общая его площадь составила ... кв.м, из которых под <Номер обезличен> - мастерская (... кв.м), <Номер обезличен> - торговый зал (... кв.м), <Номер обезличен> - тамбур (... кв.м), <Номер обезличен> - торговый зал (... кв.м), <Номер обезличен> - склад (... кв.м), <Номер обезличен> - склад (... кв.м), <Номер обезличен> - санузел (... кв.м), <Номер обезличен> - коридор (... кв.м), <Номер обезличен> - склад (... кв.м), <Номер обезличен> - склад (... кв.м), <Номер обезличен> - склад (... кв.м).

Решением <Номер обезличен> от 30 ноября 2005 года ... предоставил Производственному кооперативу ... в долгосрочную аренду нежилые помещения в доме <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> (по данным ... ... этаж <Номер обезличен>), общей площадью ... кв.м, для размещения магазина по оказанию ритуальных услуг на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (т. 1 л.д. 96)

На основании указанного решения между ... и Производственным кооперативом ... заключен договор <Номер обезличен> на аренду нежилых помещений (строений) от <Дата обезличена> для размещения магазина по оказанию ритуальных услуг, со сроком аренды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (т. 1 л.д.97-100).

<Дата обезличена> сторонами подписан акт приема-передачи перечисленных выше нежилых помещений, с указанием на удовлетворительное техническое состояние помещений и отсутствие претензий по санитарно-техническому их состоянию (т. 1 л.д. 101).

Указанный договор прошел государственную регистрацию в ... <Дата обезличена> (т. 1 л.д. 102).

Постановлением главы администрации МО «Эжвинский район г. Сыктывкара» <Номер обезличен> от 10 августа 2005 года Производственному кооперативу ... дано согласие на переустройство и перепланировку помещения магазина ... литер ... (<Номер обезличен>) (т. 1 л.д. 103).

26 августа 2005 года утвержден администрацией МО «Эжвинский район г.Сыктывкара» и подписан приемочной комиссией акт приемки по завершению переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений (т. 1 л.д.104).

25 июня 2009 года Производственный кооператив ... приобрел по договору купли-продажи <Номер обезличен> от 25 июня 2009 года в собственность муниципальное имущество (нежилое помещение) расположенное по адресу: <Адрес обезличен> (по плану БТИ <Номер обезличен>), общей площадью ... кв.м, о чем ... <Дата обезличена> сделана запись регистрации <Номер обезличен> (т. 1 л.д.105,112-115).

Согласно поэтажному плану нежилого помещения <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, и его экспликации, подготовленных ... по состоянию на 29 января 2014 года, оно состоит из: склада ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), мастерской ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), склада ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), склада ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), склада ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), склада ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), коридора ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), санузла ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), склада ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), торгового зала ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>), тамбура ... кв.м (номер на плане <Номер обезличен>) (т. 1 л.д. 119-120).

На основании договора купли-продажи нежилого помещения от 13 декабря 2018 года, заключенного между Производственным кооперативом ... и ФИО11, последний приобрел нежилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, по плану БТИ <Номер обезличен>, право собственности на которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 7 февраля 2018 года (т. 1 л.д. 122,123).

<Дата обезличена> ФИО11 умер, его наследниками являются Сказкина Т.А., Сказкина А.В., Сказкин И.В.

На основании свидетельств о праве на наследство, выданных нотариусом ... <Дата обезличена>, выписки из ЕГРН от <Дата обезличена>, Сказкиной Т.А. принадлежит ... доли нежилого помещения – помещения магазина ... (по плану БТИ <Номер обезличен>), находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, Сказкиной А.В. и Сказкину И.В. по ... доли указанного нежилого помещения. Государственная регистрация долей произведена <Дата обезличена> (т. 1 л.д. 213-215).

На основании обращения гражданина ФИО12, имевшего место в марте 2021 года (т.1 л.д.14), администрацией МОГО «Сыктывкар» проведено обследование нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> находящегося в частной собственности.

В ходе проверки установлено, что в указанном нежилом помещении расположен магазин с отдельным входом ... производственного кооператива ... в котором осуществляется только розничная торговля намогильными сооружениями (памятниками, оградами), торговля обрядовой атрибутикой для проведения похорон и похоронными принадлежностями, а именно предметами ритуального назначения, используемыми при погребении (венками, лентами и т.д.) (т. 1 л.д. 62,63).

Из приложенных к ответу администрации МОГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> на обращение ФИО12 фотографий следует, что в указанном нежилом помещении размещены выставочные образцы гробов, памятников, венков (т. 1 л.д.64-71).

Для разрешения вопроса о соблюдении индивидуальным предпринимателем Сказкиной Т.А. норм санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по оказанию ритуальных услуг судом по ходатайству стороны ответчика назначалась санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно выводам экспертного учреждения ... от 22 февраля 2022 года, сделанным по результатам проведенного исследования, размещение магазина ритуальных услуг ... в многоквартирном жилом доме по адресу: <Адрес обезличен>, не является нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» не является нормативно-правовым актом санитарного законодательства, вопросы размещения магазина ритуальных услуг в многоквартирном доме санитарным законодательством не регулируются, а потому на дачу заключения полномочия отсутствуют (т. 1 л.д. 191-194).

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, руководствовался статьями 2,20,41,42 Конституции Российской Федерации, статьями 8,11,24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года №815, пунктом 4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденных Приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 года № 883/пр, и, оценив представленные доказательства, исходил из того, что в арендуемом нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>, ответчик осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг, заключающуюся в оформлении заказов на производство намогильных сооружений, оград и гробов, с представлением образцов похоронной продукции и прейскуранта цен на нее, а также розничную торговлю ритуальной атрибутикой, что противоречит требованиям пункта 4.10 Свода правил 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», является нарушением статей 2,8, 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в данном доме. Учитывая данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и наложении запрета на осуществление ответчиком деятельности по оказанию ритуальных услуг и реализации ритуальной атрибутики в нежилом помещении, расположенном в указанном многоквартирном доме.

Данные выводы суда соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, установленным по делу обстоятельствам, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца второго статьи 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания

    В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам их эксплуатации, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (часть 6 статьи 3 указанного Закона).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521 с 1 июля 2015 года утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Перечень 2015).

В указанный перечень включены отдельные положения «СП 54.13330.2011.Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 24 декабря 2010 года №778 (далее - СП 54.13330.2011), в том числе пункт 4.10 раздела 4 данного свода правил (пункт 38 Перечня 2015).

Пунктом 4.10 СП 54.13330.2011 предусмотрено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать учреждения и магазины ритуальных услуг.

Аналогичные требования содержались в «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», принятых постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 года №109, до их актуализации.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденный приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 года №883/пр (в редакции приказа Минстроя России от 14 октября 2019 года №621/пр) (далее - СП 54.13330.2016), также предусматривавший в пункте 4.10, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать учреждения и магазины ритуальных услуг.

С 1 августа 2020 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 4 июля 2020 года №985, утвердившее перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Перечень 2020), в который также включен пункт 4.10 СП 54.13330.2016. «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (за исключением слов «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23ч.) (пункт 40 Перечня 2020).

Таким образом, положения пункта 4.10 СП 54.13330.2011 и СП 54.13330.2016 включены в названные выше Перечни, их применение на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, в частности, в процессе эксплуатации зданий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10; утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 8 октября 2020 года №1631), устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в том числе при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 9.1 указанных СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; выполнение работ, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Как следует из материалов настоящего дела, в ходе проверки, проведенной по обращению гражданина ФИО12 администрацией МОГО «Сыктывкар» выявлено, что ответчик индивидуальный предприниматель Сказкина Т.А. фактически разместила на первом этаже многоквартирного жилого <Адрес обезличен> в нежилом помещении, принадлежащем ей на праве долевой собственности, магазин ритуальных услуг, в котором осуществляет оформление заказов на производство намогильных сооружений, оград и гробов, ритуальной атрибутики с представлением образцов похоронной продукции и прейскуранта цен на нее, а также розничную торговлю ритуальной атрибутикой.

Данные обстоятельства, помимо ответа администрации МОГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена>, адресованного ФИО12 и приложенных к нему фотографий, подтверждаются и объяснениями представителя индивидуального предпринимателя Сказкиной Т.А. - Сказкиной А.В. в суде первой инстанции, которая не отрицала, что в нежилом помещении по указанному адресу осуществляется оформление заказов на производство намогильных сооружений и ритуальных оград, представлены образцы для заказа венков, корзин и ритуальных принадлежностей (т. 1 л.д.46,47,82, т. 2 л.д. 50-51).

Из приложенных к ответу администрации МОГО от 21 апреля 2021 года и представленных суду первой инстанции прокуратурой Эжвинского района г.Сыктывкара фотографий усматривается, что вход в помещение для посетителей не ограничен; режим работы установлен с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в субботу и воскресенье - с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут; помещение состоит из: приемной для оформления заказов и демонстрации каталогов; выставочных залов, где осуществляется демонстрация ритуальных товаров (образцов намогильных сооружений, гробов, крестов, венков, корзин с цветами, намогильных сооружений); помещения с иной ритуальной атрибутикой (подушки, покрывала, ленты) и техникой для печати лент, а также помещения, где представлены заготовки гробов под обшивку (т. 1 л.д.64-70, т. 2 л.д.10-30).

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчик допустила размещение в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома, магазина ритуальных услуг, что является нарушением требований пункта 4.10 СП 54.13330.2016 и статей 2,8,11 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так как нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (условия быта и отдыха), должны не только не оказывать вредного воздействия на человека, но также должны обеспечивать благоприятные условия его жизнедеятельности, что следует из понятийного аппарата, приведенного в статье 1 указанного Федерального закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов подтверждается выводами экспертного учреждения ... от 22 февраля 2022 года, сделанным по результатам проведенного исследования, во внимание не принимаются, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно.

Расположение магазина ритуальных услуг, в котором осуществляется реализация похоронных принадлежностей и намогильных сооружений, демонстрация ритуальных товаров (гробов, венков, памятников), на первом этаже многоквартирного дома, бесспорно, оказывает негативное психологическое воздействие как на жителей дома, так и на иных посетителей жилых помещений в доме, неблагоприятным образом влияет на условия проживания и пребывания граждан в жилых помещениях, расположенных в этом доме, и нарушает их право на благоприятную среду обитания и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Так как круг посетителей жилых помещений в доме невозможно определить, то прокурор правомерно предъявил иск в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем довод администрации МОГО «Сыктывкар» о неправомочности прокурора на предъявление данного иска несостоятелен.

Довод апелляционной жалобы о включении в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года №815, вступившим в силу с 1 сентября 2021 года (далее - Перечень 2021), только абзаца первого пункта 4.10 СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», не содержащего нормы о запрете на размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг (пункт 35 Перечня 2021), был предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

Согласно абзацу первому пункта 4.10 СП 54.13330.2016 в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований [17, пункт 2.3, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

При этом во втором и последующих абзацах приведен перечень объектов, которые не допускается размещать, в их числе - учреждения и магазины ритуальных услуг.

Таким образом, в последующих абзацах пункта 4.10 СП 54.13330.2016 законодателем перечислены объекты, не допустимые к размещению в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания, то есть оказывающие вредное воздействие на человека. Эти нормы пункта 4.10 СП 54.13330.2016 являются императивными, незаконными или недействующими не признаны и, следовательно, выполнение их положений является обязательным.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно применил и истолковал нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, полно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и принял законное и обоснованное решение, которое отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Эжвинского районного суда Республики Коми от 16 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сказкиной Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2022 года.