Решение по делу № 2-1177/2018 от 22.06.2018

Дело <номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2018 года                                                     <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД Галимов М.И., при ведении протокола судебного заседания Нуралиевой Э.М., с участием пом. прокурора Алирзаева М.Д., ответчика ИП АГЗС «Экотек» Шахсинова А.Р., представителя третьего лица ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГО МЧС России по РД Гасанбекова Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Дербент в интересах неопределенного круга лиц к ИП ИП АГЗС «Экотек» Шахсинову Ахмеду Ризаевичу о признании деятельности АГЗС «Экотек» незаконной и привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Экотек» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес изъят> обратился Дербентский городской суд в интересах неопределенного круга лиц городского округа «<адрес изъят>» с иском к АГЗС «Экотек» Шахсинову Ахмеду Ризаевичу о признании деятельности АГЗС «Экотек» незаконной и привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Экотек» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес изъят> Алирзаев М.Д. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Пояснил, что в соответствии с пунктом 2 Плана устранения недостатков, выявленных комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федераций прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена, проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности АЗС «Экотек», расположенной по <адрес изъят>, где индивидуальным предпринимателем является ФИО2.

В ходе проверки АГЗС «Экотек» выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

• расстояние от раздаточной колонки СУГ до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части) IV и V категории составляет менее 60 метров (фактическое расстояние 4,3 метра) (п. 32* приложения 6*, п. 7 таблицы П.6.4 приложения 6* НПБ 111-98*);
• расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до раздаточной колонки СУГ составляет менее 8 метров (фактическое расстояние 6,4 метров) (п. 33 приложения 6* НПБ 111-98*);
• АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 43 НПБ 111-98*);
• установки автоматической пожарной сигнализации в помещениях, расположенные на территории АЗС, не исправны (п. 96* НПБ 111-98*, п.61 Постановления Правительства <номер изъят> «О противопожарном режиме»);

расстояние от резервуара хранения СУГ до здания для персонала АЗС составляет менее 18 метров (фактическое расстояние 14 метров) (п. 33 приложения 6* НПБ 111-98*);

• расстояние от резервуара хранения СУГ до раздаточной колонки СУГ составляет менее 20 метров (фактическое расстояние 4 метра) (п. 33 приложения 6* НПБ 111-98*);
• общая вместимость резервуаров хранения СУГ на территории АЗС не должна превышать 20 куб. метров, единичная - 10 куб. метров (по факту на АЗС установлен резервуар хранения СУГ объемом 85 куб. метров) (п. 36* приложения 6* НПБ 111-98*);
• единичная емкость резервуаров жидкого моторного топлива на АЗС, расположенных на территории населенных пунктов, не должна превышать 10 куб. метров (по факту на АЗС установлен резервуар жидкого моторного топлива объемом 85 куб. метров) (п. 11* НПБ 111-98*);
• АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 35* НПБ 111-98*);
• расстояния между надземными резервуарами должны быть не менее 20 м (по факту установлены в непосредственной близости 6 м.) (п. 33 приложения 6* НПБ 111-98*);
• на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 9 НПБ 111-98*);
• резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 54 НПБ 111-98*);
• резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 20.5* НПБ 111-98*);
• АЗС независимо от места их размещения, должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 куб. метров (п. 38* приложения 6* НПБ 111-98*);
• АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п. 455 Постановления Правительства <номер изъят> «О противопожарном режиме»);
• на территории АЗС отсутствует пожарный щит (п. 481 Постановления Правительства <номер изъят> «О противопожарном режиме»);
• технологические системы не оснащены устройствами- для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон (п. 71 НПБ 111-98*).
• на объекте применяются одностенные резервуары с надземным расположением (прил. 4 п.1 НПБ 111-98);
• отсутствует сбросная труба паров СУГ исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а также в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п. 14 НПБ 111-98*);
• для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п.22 НПБ 111-98*);
• наполнение резервуаров топливом производится открытым способом. Наполнение резервуаров топливом из АЦ должно осуществляться через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (п. 455 НИР РФ, п.60 НПБ 111-98*);
• не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 336 ППР РФ);
• площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков дов- зрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98);
• не представлены документы подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива ( п. 46, прил. 5 НПБ 111-98);
• в местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР РФ);
• не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п.439 ППР РФ);
• не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.З НПБ 111-98*);
• на объекте не предусмотрена автоматическая система противоаварийной защиты при срабатывании которых, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п.19.4 НПБ 111-98);
• АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 43 НПБ 111-98*).

Указанные нарушения подтверждаются информацией ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГО МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность АГЗС без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Ответчик ИП АГЗС «Экотек» Шахсинов А.Р. иск признал, пояснил, что деятельность им ведется на основании правоустанавливающих документов и лицензии, полученные в соответствии с требованиями закона. Что касается нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, то им они устраняются, и будут приведены в соответствие с нормативами в ближайшее время

Представитель ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГО МЧС России по РД Гасанбеков Р. считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом доводов сторон и представленных ими доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173 ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес изъят> в интересах неопределенного круга лиц к АГЗС «Экотек» Шахсинову Ахмеду Ризаевичу удовлетворить.

Признать деятельность ИП Шахсинова Ахмеда Ризаевича, а также иных лиц по эксплуатации АГЗС «Экотек», расположенной по <адрес изъят>, незаконной.

1. Обязать Шахсинова Ахмеда Ризаевича (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Экотек» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

• привести в соответствие с требованиями действующего законодательства расстояние от раздаточной колонки СУГ до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части) IV и V категории (составляет менее 60 метров);
• привести в соответствие с требованиями действующего законодательства расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до раздаточной колонки СУГ (составляет менее 8 метров);
• оснастить АЗС системой громкоговорящей связи (п. 43 НПБ 111-98*);
• установки автоматической пожарной сигнализации в помещениях, расположенные на территории АЗС привести в исправное состояние;
• привести в соответствие с требованиями действующего законодательства расстояние от резервуара хранения СУГ до здания для персонала АЗС (составляет менее 18 метров);
• привести в соответствие с требованиями действующего законодательства расстояние от резервуара хранения СУГ до раздаточной колонки СУГ (составляет менее 20 метров);
• общая вместимость резервуаров хранения СУГ на территории АЗС не должна превышать 20 куб. метров, единичная - 10 куб. метров (по факту на АЗС установлен резервуар хранения СУГ объемом 85 куб. метров);
• единичная емкость резервуаров жидкого моторного топлива на АЗС, расположенных на территории населенных пунктов, не должна превышать 10 куб. метров (по факту на АЗС установлен резервуар жидкого моторного топлива объемом 85 куб. метров);
• оборудовать АЗС соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ;
• расстояния между надземными резервуарами должны быть не менее 20 м (по факту установлены в непосредственной близости 6 м.);
• на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;
• резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%- ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;
• резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения;
• АЗС независимо от места их размещения, должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 куб. метров;
• оснастить АЗС жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции;
• на территории АЗС установить пожарный щит;
• технологические системы оснастить устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон;
• на объекте не применять одностенные резервуары с надземным расположением;
• установить сбросную трубу паров СУГ исключающую образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а также в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств;
• для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;
• наполнение резервуаров топливом не производить открытым способом. Наполнение резервуаров топливом из АЦ должно осуществляться через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;
• представить документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 336 1IIГР РФ);
• площадку для автоцистерны с СУГ оборудовать наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков дов- зрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей;
• представить документы подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива;
• в местах размещения технологических установок установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;
• представить технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему;
• представить декларация пожарной безопасности;
• на объекте предусмотреть автоматическую систему противоаварийной защиты при срабатывании которых, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии;

оснастить АЗС системой громкоговорящей связи.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия.

(Решение составлено в совещательной комнате).

Судья                                                                                Галимов М.И.