Решение по делу № 33-16125/2022 от 23.05.2022

    Судья Звягинцева Е.А.                                                         Дело<данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Красногорск Московская область    25 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

    председательствующего    Першиной С.В.,

    судей    Бакулина А.А., Сеурко М.В.

при помощнике судьи              Гриценко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты>», администрации городского округа Подольск о признании права собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе <данные изъяты> на решение Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> года,

заслушав доклад судьи Першиной С.В.,

объяснения представителя истцов,

установила:

Истцы <данные изъяты> обратились в суд с иском к <данные изъяты>», администрации городского округа Подольск о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации; <данные изъяты> просит признать право собственности на земельный участок № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, ТСН <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>;

<данные изъяты> – право собственности на земельный участок № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, ТСН <данные изъяты>», кадастровый номер <данные изъяты>;

<данные изъяты> право собственности на земельный участок № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, ТСН <данные изъяты>», кадастровый номер <данные изъяты>;

<данные изъяты> право собственности на земельный участок № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, ТСН «<данные изъяты>», кадастровый номер <данные изъяты>;

<данные изъяты> право собственности на земельный участок № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, ТСН «<данные изъяты>», кадастровый номер <данные изъяты>.

Свои требования мотивируют тем, что они являются членами ТСН «<данные изъяты>» и пользуются спорными земельными участками, обрабатывают их, производят оплату целевых и членских взносов.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик представитель Администрации Городского округа Подольск в судебное заседание явился, исковые требования не признал (л.д. <данные изъяты>

Ответчик представитель ТСН «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признает (л.д. <данные изъяты>

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> года в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, <данные изъяты> подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований.

    В суде апелляционной инстанции представитель истцов <данные изъяты> по доверенности поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда и принять новое решение по делу.

    Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в <данные изъяты> году в связи с обращением инициативной группы членов огородного товарищества «Весенняя» на землях, прилегающих к садовому товариществу «Коледино» в зоне отчуждения канализации напорного коллектора, принадлежащего на тот момент совхозу «Подольский» было образовано вышеназванное огородное товарищество; приказом совхоза «Подольский» № 243 от <данные изъяты>. под постоянные огороды на указанном месте выделен земельный участок площадью 2.04 га огородному товариществу «Весенняя» для выращивания овощей, этим же приказом членам товарищества установлен запрет: на строительство капитальных дорог, заборов и других сооружений; высаживание плодовых деревьев, кустарников и других многолетних насаждений.

    Постановлением Главы г. Климовска Московской области от 23.09.2015 года № 943 предварительно согласовано предоставление земельных участков и утверждено описание местоположение границ земельных участков, а также установлен вид разрешенного использования и категория земельных участков. На основании решения общего собрания членов <данные изъяты>" в <данные изъяты> году земельные участки распределены между членами <данные изъяты>».

    На основании вышеуказанного постановления Главы города Климовска Московской области от <данные изъяты> земельные участки истцов поставлены на кадастровый учет. Согласно выпискам из ЕГРН, земельные участки истцов отнесены к категории земель: земли населенных пунктов; имеют вид разрешенного использования: растениеводство.

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу ст. 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с и. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ: - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" (действовавшего на момент вынесения постановления N 1905 от 14.09.2006 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, сославшись на вышеприведенные нормы права, исходил из того, что срок действия постановления Главы города Климовска от 23.09.2015 года № 943 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении описаний местоположения границ земельных участков, составляющих территорию товарищества» в соответствии с пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации истек 23.09.2017г., а, следовательно, оно не соответствует требованиям п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ, и не может послужить основанием для предоставления истцам земельных участков на каком-либо вещном праве; истцами не представлено документального подтверждения своих прав на земельные участки, отсутствуют сведения о предоставлении кому-либо, в том числе истцам, ОНТ «Весенний» или совхозу «Подольский» земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения огородничества. Кроме того, в обоснование отказа сослался на установленное вступившим в законную силу решением Климовского городского суда Московской области от 2.10.2018г. юридически значимое обстоятельство, что документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка для коллективного огородничества, органом местного самоуправления не издавалось.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, находит их правильными.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов.

Согласно части 1 статьи 29 указанного Кодекса после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта.

В силу статьи 20 Земельного кодекса РСФСР 1991 года установлено, что "к ведению районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду".

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств тому, что спорный земельный участок был образован до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения огородничества; что земельный участок в <данные изъяты> году был предоставлен <данные изъяты>» на каком-либо праве, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии с приказом совхоза «Подольский» № 243 от 8 октября <данные изъяты>., на который истцы ссылаются как на основание возникновения у огородного товарищества «Весенняя» права постоянного (бессрочного) пользования данным участком, земельный участок в зоне прохождения водонапорного коллектора передавался под огороды, без права капитального строительства и высадки многолетних насаждений, что указывает на временный характер пользования земельным участком. Иного истцами не доказано.

    Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием для отмены законно постановленного решения суда.

    Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст.ст.     328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> года оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи