Решение по делу № 12-18/2022 от 23.03.2022

Дело №12-18/2022

(УИД 53MS0019-01-2022-000309-17)

Р е ш е н и е

18 апреля 2022 года                                                      п. Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Новгородская область, п. Шимск, ул. Ленина, д. 25, Буренкова О.Б.,

с участием помощника прокурора Шимского района Новгородской области Никитиной А.С.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Степанова А.Н. - Шинкаренко Э.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу должностного лица Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Степанова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №26 Солецкого судебного района Новгородской области №5-76/2022 от 14 марта 2022 года, которым

Степанов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, образование высшее, являющейся первым заместителем Главы Шимского муниципального района Новгородской области, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Солецкого судебного района Новгородской области от 14 марта 2022 года первый заместитель Главы Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Степанов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласивших с указанным постановлением, Степанов А.Н. подал жалобу, в которой, не оспаривая факта административного правонарушения и вины, просит отменить указанное выше постановление и передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что о рассмотрении дела мировым судьей извещен не был, что нарушило его право на защиту.

Срок для обжалования постановления Степановым А.Н. не пропущен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Степанов А.Н. не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом, каких-либо документальных доказательств уважительности неявки не представил.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Степанова А.Н. - Шинкаренко Э.И. при рассмотрении жалобу поддержал, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Помощник прокурора Шимского района Новгородской области Никитина А.С. полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы Степанова А.Н. не усматривается.

С учетом требований статей 25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав защитника Шинкаренко Э.И., помощника прокурора Никитину А.С., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 8.10 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Требованиями пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6, в том числе учитывается глубина колеи, отдельные возвышения и углубления (неровности) высотой/глубиной, рыхлый свежевыпавший снег на УСП. Глубина колеи не должна превышать 3 см.

Как усматривается из материалов дела, при обследовании прокуратурой Шимского района Новгородской области и должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Шимский» автодорог, проходящих по территории Шимского района Новгородской области, 10 февраля 2022 года в период времени с 14 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин. установлено, что Степановым А.Н., являющимся первым заместителем Главы Администрации Шимского муниципального района Новгородской области, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в результате чего пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: наличие колейности с превышением установленных нормативов на проезжей части следующих автомобильных дорог общего пользования Шимского городского поселения: на автодороге по ул. Задорожная от д. 7 до д. 11 п. Шимск - глубиной от 10 до 14 см; на автодороге по ул. Зеленая от д. 4А до д. 8 п. Шимск - глубиной от 5 до 6 см; на автодороге по ул. Набережная от д. 8 до д. 12 и от д. 18 до д. 25 п. Шимск - глубиной от 6 до 12 см; на автодороге по пер. Комсомольский от д. 1 до д. 7 п. Шимск - глубиной от 6 до 10 см; на автодороге по ул. Наманганская от д. 2 до д. 6 п. Шимск - глубиной от 6 до 11 см; на автодороге по ул. Механизаторов от д. 13 до д. 19А п. Шимск - глубиной от 6 до 10 см; на автодороге по ул. Ташкентская от д. 1 до д. 3 п. Шимск - глубиной от 7 до 9 см; на автодороге по ул. Коммунальная от д. 13 до д. 25 п. Шимск - глубиной от 6 до 10 см; на автодороге по ул. Советская от д. 2 до д. 10 п. Шимск - глубиной от 7 до 9 см.

Степанов А.Н., являющимся первым заместителем Главы Администрации Шимского муниципального района Новгородской области, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 17 февраля 2022 года заместителем прокурора Шимского района Новгородской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Степанова А.Н. и привлечения названного лица 14 марта 2022 года мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения Степановым А.Н. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой по результатам обследования автодорог на территории Шимского района Новгородской области, фототаблицы к указанной справке; копией приказа о назначении на должность, копией распоряжения о распределении должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Шимского муниципального района между Главой муниципального района, первым заместителем Главы администрации района, заместителями Главы администрации муниципального района, копией Положения об отделе градостроительства, дорожной деятельности и транспорта Администрации Шимского муниципального района; а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что выразилось в рассмотрении дела в отсутствие Степанова А.Н. без надлежащего извещения о дате, времени и месте, является необоснованным и противоречит материалам дела.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно разъяснению, приведенному в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

О рассмотрении дела, назначенном мировым судьей на 14 марта 2022 года в 11 час. 00 мин., Степанов А.Н. был извещен судебной повесткой, направленной по месту его работы - Администрация Шимского муниципального района Новгородской области, что не запрещено нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая была вручена 01 марта 2022 года специалисту Администрации Шимского муниципального района Г.А.А. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в указанное время Степанов А.Н. находился в отпуске либо по иным объективным причинам не мог получить указанную судебную повестку по месту работы.

Кроме того, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении Степанов А.Н., как лицо, привлекаемое к административной ответственности, о рассмотрении дела извещался телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 59 мин. по номеру телефона, указанному им в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении №

Из представленных сведений ГОКУ «Управление по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности мировых судей Новгородской области» о детализации звонков с номера № на № следует, что 24 февраля 2022 года в 12.59.03 с номера № на № осуществлен исходящий вызов, продолжительность разговора составила 41 сек.

С учетом данных обстоятельств, оснований полагать, что Степанов А.Н. не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела мировым судьей, не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Степанова А.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Степанову А.Н. в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса.

На основании изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в силу чего постановление следует оставить без изменения, а жалобу Степанова А.Н. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №26 Солецкого судебного района Новгородской области от 14 марта 2022 года о привлечении должностного лица Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Степанова А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказаний в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Степанова А.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                          О.Б. Буренкова