Решение по делу № 2-1030/2019 от 23.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года                                г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Хариной Л. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Харина Ф. С., Хариной М. С. и Харина К. С., к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Харина Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Харина Ф.С., Хариной М.С. и Харина К.С., обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что она воспитывает троих несовершеннолетних детей Харину М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Харина Ф. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Харина К. С., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> этом Харин Ф. С. является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой из БМСЭ №. Истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником указанного недвижимого имущества, состоящего из 2/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, является её бывший супруг Харин С. Г., брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Они вынуждены проживать в жилом помещении, собственником которого является бывший супруг истицы, т.к. иного жилья не имеют. Указанное недвижимое имущество состоит из одной жилой комнаты в коммунальной квартире деревянного дома без удобств ДД.ММ.ГГГГ постройки. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о выделении жилого помещения ее семье, членом которой является ребенок-инвалид, имеющий право на дополнительную жилую площадь, предоставив необходимый пакет документов. Согласно распоряжению Первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 5 человек: бывший супруг Харин С.Г., дочь Харина М.С., сын Харин Ф.С. и сын Харин К.С. Заболевание Харина Ф.С. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Харин Ф.С. также имеет право на дополнительную жилую площадь, согласно п.2 перечня заболеваний, утверждённого Приказом министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н. Истица неоднократно обращалась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлениями о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, но получала отказ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ей (Хариной Л.А.) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте населенного пункта г.о.Самара, на состав семьи четыре человека, в том числе на несовершеннолетних Харина Ф. С., Харину М. С. и Харина К. С., в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права Харина Ф. С. на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истица Харина Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Харина Ф.С., Хариной М.С. и Харина К.С., и их представитель по доверенности Юдина И.Г. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Также пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Харин С.Г. пришел по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что является собственником указанного жилого помещения, а истцы на данную комнату никакого права не имеют, поскольку членами его семьи не являются, а также на то, что ему как единоличному собственнику указанного объекта недвижимости необходимо продать обозначенный объект, чтобы погасить задолженность по ипотеке, стал выгонять их из занимаемого жилого помещения, нецензурно выражаясь и применяя насилие, чем вынудил истицу обратиться в полицию с соответствующим заявлением и с несовершеннолетними детьми переехать на съемную квартиру по адресу: <адрес>, заключив ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары по доверенности Геворгян О.С. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований.

Третье лицо Харин С.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Харина Л.А. и ее несовершеннолетние дети Харина М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Харин Ф. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Харин К. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником указанного недвижимого имущества, состоящего из 2/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок является Харин С.Г., что подтверждается свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и № № и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак Хариной Л.А. и Харина С.Г. расторгнут решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дети Харина М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Харин Ф. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Харин К. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставлены проживать с матерью Хариной Л.А.

Согласно распоряжению Первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца Хариной Л.А. была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 5 человек, включая несовершеннолетних детей и бывшего мужа Харина С.Г.

Из сообщения Самарского психоневрологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Харину Ф.С. оказывается психиатрическая помощь в связи с наличием расстройства: Атипичный аутизм № с ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинского заключения Самарского психоневрологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заболевание Харина Ф.С. относится к пункту 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заболевание Харина Ф.С. относится к Пункту 2 Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ребенок является инвалидом, что подтверждается справкой БСМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст.51 ЖК РФ, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст.57 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется не гражданам, принятым на учет в связи с наличием тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, а гражданам, которые страдают данными заболеваниями, независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Действительно согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица. Таким образом, основание для признания нуждающимся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отличается от основания для признания нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспечением менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 22 января 2018 года N 4-П по делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ в связи с жалобой граждан Ш.А.А., Ш.М. и Ш.А.М., предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, из числа указанных в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного Кодекса, фактически приводило бы лишь к отказу от использования данной льготы либо – при ее использовании – к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а, следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы статьям 7,38 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, во всяком случае, не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а, следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Из обстоятельств дела следует, что для состояния здоровья несовершеннолетнего Харина Ф.С., его развития и интеграции в общество, определяющим будет именно его совместное проживание с матерью и другими несовершеннолетними Хариной М.С. и Хариным К.С., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанности по предоставлению жилого помещения Хариной Л.А. на состав семьи из 4 человек, с учетом права Харина Ф.С. на дополнительную площадь, подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя Департамента управления имуществом г.о.Самара на отсутствие у истцов законных оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением по изложенным выше основаниям в связи с изменениями жилищного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 года признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Действительно, с 1 января 2018 года действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н.

Заболевание Харина Ф.С. не включено в Приказ N 987н.

Однако право на внеочередное обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь возникло у Харина Ф.С. до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения.

Как указывалось выше, согласно распоряжению Первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ семья несовершеннолетнего Харина Ф.С. была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, но фактически жилое помещение не предоставлено.

То обстоятельство, что указанное лицо не было обеспечено органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее Департамент управления имуществом г.о.Самара от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как указывалось выше, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у Харина Ф.С. до изменения действующего законодательства. Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением предполагает незамедлительную реализацию данного права после его возникновения, ДД.ММ.ГГГГ семья истцов, в том числе Харин Ф.С., была признана нуждающейся в жилом помещении. Право на внеочередное обеспечение жилым помещение подтверждено фактом принятия истцов на учет в улучшении жилищных условий. Кроме того, судом установлено, что Харин Ф.С. является ребенком-инвалидом, имеет заболевание, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы стороны ответчика о том, что удовлетворение исковых требований Хариной Л.А. о предоставлении жилого помещения на состав семьи 4 человека нарушает права третьего лица Харина С.Г., суд считает несостоятельными, поскольку в личной собственности Харина С.Г. имеется <данные изъяты> доли в праве на жилой дом, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилое помещение площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что брак между Хариным С.Г. и Хариной Л.А. расторгнут решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым несовершеннолетние дети Харина М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Харин Ф. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Харин К. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставлены проживать с матерью Хариной Л.А., которая какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ совместно с несовершеннолетними детьми вынуждена проживать в съемной квартире по адресу: <адрес>, поскольку совместное проживание с Хариным С.Г. в его жилом помещении не возможно, что подтверждается заявлением КУСП № в ОП № У МВД России по <адрес>.

Учитывая все вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Хариной Л.А. требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить вне очереди в черте городского округа Самара по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством жилое помещение Хариной Л. А. на состав семьи 4 человека, в том числе несовершеннолетних Харина Ф. С., Харину М. С. и Харина К. С., в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права Харина Ф. С. на дополнительную жилую площадь.

    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2019 года.

Судья                (подпись)            Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь