Решение по делу № 2-730/2021 от 24.11.2020

                                                                                                                 Дело №2-730/2021

                                                       24RS0017-01-2020-004570-84

РЕШЕНИЕ             Именем Российской Федерации

    27 июля 2021 года                                                                     г. Красноярск

    Железнодорожный районный суд г. Красноярска

    в составе председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

    при секретаре Заббарове Р.А.,

    с участием истцов Коровиной Н.А., Золотарева П.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровиной Натальи Анатольевны, Золотарева Павла Анатольевича к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

    Коровина Н.А., Золотарев П.А. обратились в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

    Требования мотивировали тем, что зарегистрированы и проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира не является их собственностью. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коровина Н.А. осуществляла трудовую деятельность в ЗКК Указанная квартира была предоставлена ей и членам ее семьи: <данные изъяты> Золотареву П.А. и <данные изъяты> ЗДП для проживания, последние были зарегистрированы по указанному адресу. На основании постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, приведенное общежитие передано в собственность муниципального образования г. Красноярска. <данные изъяты> ЗДП умер. В связи с отсутствием ордера на квартиру и договора социального найма, истцы обратились в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска за выдачей дубликата договора социального найма и заключения с ними договора социального найма, на что получили отказ. Поскольку проживают в спорном помещении с момента его предоставления по настоящее время, полагают, что приобрели право пользования им на условиях договора социального найма. С учетом представленных уточнений от 27 июля 2021 года просили суд признать за ними право пользования жилым помещением – <адрес> общей площадью <данные изъяты> на условиях договора социального найма, возложив на ответчика обязанность заключить с ними договор социального найма в отношении указанной квартиры.

    В судебном заседании истец Коровина Н.А. исковые требования с учетом представленных уточнений, поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ЗКК. Ей, как работнику ЗКК, <данные изъяты> Золотареву П.А. и <данные изъяты> в целях расширения, было предоставлено жилое помещение в общежитии по <адрес> в которое их вселил комендант КГМ без ордера. До этого проживали в общежитии ЗКК на <адрес> в связи с рождением ребенка их семье была предоставлена комната в общежитии по <адрес> большей площади. С ДД.ММ.ГГГГ проживают в квартире №, состоящей из двух комнат, имеют регистрацию по указанному адресу, несут расходы по ее содержанию, на праве собственности жилых помещений не имеют. Дополнив, что на требованиях о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя не настаивает.

    Истец Золотарев П.А. исковые требования с учетом представленных уточнений, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что наряду с <данные изъяты> также Коровиной Н.А. работал на ЗКК. Коровиной Н.А. от ЗКК было предоставлено жилое помещение по <адрес> в котором она проживала до заключения брака. В ДД.ММ.ГГГГ после вступления в брак, он (Золотарев П.А.) переехал к <данные изъяты> позднее у них родился ребенок. В связи с рождением сына обратились к начальнику цеха завода за расширением жилого помещения, который их отправил к коменданту КГМ последняя определила им для проживания <адрес> площадью <данные изъяты> в которой проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеют регистрацию в указанном общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ из ЗКК уволился в связи с инвалидностью.

    Представитель ответчика Надточий Т.В., действующая на основании доверенности от 25.01.2021 г., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Ранее участвовавшая в судебном заседании представитель ответчика Таранцова Ю.П., действующая на основании доверенности от 25.01.2021 г., не возражала против удовлетворения исковых требований в части признании за истцами право пользования <адрес> на условиях договора социального найма, настаивая на отказе в удовлетворении иска в части возложения на администрацию Железнодорожного района г. Красноярска обязанности по заключению с истцами договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении последним вышеприведенного жилого помещения, дополнив, что истцы на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, не состоят.

    Представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края Корнева Е.С., действующая на основании доверенности от 11.01.2021 года, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором ссылалась на то, что Министерство финансов Красноярского края, будучи органом исполнительной власти Красноярского края, Главным распорядителем средств местного бюджета не является, в связи с чем, постановленные в рамках указанного дела судебные акты не могут повлиять на права и обязанности Министерства финансов Красноярского края по отношению к одной из сторон.

    Представители третьих лиц: администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

    Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

    Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

    Так, в силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

    Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, строение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности г. Красноярска, что подтверждается выпиской из Росреестра муниципальной собственности г. Красноярска (том №1 л.д. 145).

    Основанием для включения приведенного общежития в реестр муниципальной собственности послужило Постановление администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в муниципальную собственность общежитий акционерных обществ», включая ЗКК, в приложении к которому указано здание 1950 года застройки, расположенное по <адрес> (том №1 л.д. 146-149).

    Распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края № от 20.11.2000 г. во исполнении решений Арбитражных судов Красноярского края о применении последствий недействительности сделки приватизации в части передачи жилищного фонда (общежитий) в уставной капитал акционерных обществ, распоряжений комитета о внесении изменений в планы приватизации акционерных обществ, на основании приложения №3 Постановления ВС РФ от 27.12.91 г. №3020-1, Постановления Правительства РФ от 07.03.95 г. №235, ст. 125, 209, 214 ГК РФ, постановлено включить в реестр федерального имущества общежития, исключенные из уставных капиталов акционерных обществ, в том числе общежитие, находящееся по адресу: <адрес> ранее изъятое из уставного капитала ЗКК и передать в муниципальную собственность, включая вышеприведенное общежитие (том №1 л.д.57-60).

    Согласно выписке из реестра муниципального жилищного фонда для государственной регистрации права на ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> находится в муниципальной собственности (том №1 л.д.61).

    Как следует из кадастрового паспорта, а также технического паспорта на жилое помещение, вышеприведенная квартира <данные изъяты> <адрес> имеет площадь <данные изъяты> (том №1 л.д.62, 217-222).

    Право собственности Муниципального образования г. Красноярск на вышеприведенную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (том №1 л.д.111-113).

    Как следует из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 12.02.2021 г., жилое помещение <адрес> учитывается в составе жилой квартиры № по данному адресу (том №1 л.д.187).

    Обращаясь в суд с иском о признании права пользования квартирой <данные изъяты> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении указанной квартиры, Коровина Н.А. и Золотарев П.А. ссылались на то, что вселены в нее в связи с трудовыми отношениями с ЗКК в ДД.ММ.ГГГГ, с момента вселения и по настоящее время проживают в данном помещении, несут расходы по его содержанию, состоят на регистрационном учете. Вместе с тем, документы, подтверждающие факт законности вселения в квартиру отсутствуют, ордер на занимаемое жилое помещение им не выдавался.

    Возражая относительно требований истцов о возложении на администрацию Железнодорожного района г. Красноярска обязанности по заключению договора социального найма, сторона ответчика право пользования Коровиной Н.А. и Золотарева П.А. вышеприведенной квартирой на условиях договора социального найма не оспаривала (том №1 л.д.235-236).

    Как следует из представленных истцами копий трудовых книжек, Коровина Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЗКК (том №1 л.д.175-179).

    Золотарев П.А. также являлся работником ЗКК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том №1 л.д.223-234).

    Истцы состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> (том №1 л.д.11, 12).

    Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета от 19.11.2020 г., квартиросъемщиком квартиры <адрес> является Коровина Н.А. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в указанной квартире состоит <данные изъяты> - Золотарев П.А. (том №1 л.д.17). <данные изъяты> ЗДП снят с регистрационного учета в связи со смертью.

    Как следует из представленных в материалы дела платежных документов, истцы несут расходы по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги (том №1 л.д.18-22).

    Сведения о зарегистрированных за Золотаревым П.А. и Коровиной Н.А. правах на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (том №1 л.д.106, 107).

    Согласно поквартирной карточке, выданной на имя Золотарева П.А., последний проживал <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживал по <адрес> (общ.), после службы в армии вновь стал проживать по указанному адресу (том №1 л.д.202-204).

    Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: ВЛМ и КИА (соседи истцов по <адрес>).

    Так, свидетель ВЛМ пояснил, что работал вместе с Золотаревым П.А. на <данные изъяты>, последний проживал в общежитие по <адрес> позднее, когда стал проживать с Коровиной Н.А., жил в общежитии по <адрес> в связи с рождением в семье ребенка, он (ВЛМ) вместе с Золотаревым П.А. ходили к коменданту, просили для последнего большую комнату, после чего им (Золотареву П.А. и Коровиной Н.А.) дали <адрес>.

    Свидетель КИА подтвердила факт проживания Золотарева П.А. и Коровиной Н.А. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Указав, что истцов вселила комендант КГМ в связи с рождением сына. Комната была предоставлена им как работникам ЗКК.

    Поскольку надлежащее оформление вселения в общежитие являлось обязанностью владельца жилого фонда, факт отсутствия у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную комнату, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у таких лиц права пользования жилым помещением.

Исследовав в совокупности и взаимосвязи все имеющиеся в деле доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что истцы вселены в <адрес>, на законном основании, в связи с трудовыми отношениями с <адрес> в ведении которого находилось указанное общежитие. Жилое помещение в общежитии было предоставлено истцом до передачи дома в муниципальную собственность. Возникшее у истцов право владения и пользования жилым помещением в общежитии, на момент его передачи в собственность муниципального образования г. Красноярск не прекращено и не признано утраченным. Истцы до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы по месту жительства, что было невозможно осуществить без согласия владельца жилого фонда, производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд считает, что сложившиеся правоотношения по пользованию Коровиной Н.А. и Золотаревым П.А. жилым помещением <адрес>, находящимся в собственности муниципального образования г. Красноярска в силу закона возникли из отношений по договору социального найма жилого помещения.

    Таким образом, Коровина Н.А. и Золотарев П.А. приобрели право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем в указанной части требования истцов подлежат удовлетворению.

    Разрешая требования о возложении на администрацию Железнодорожного района г. Красноярска обязанности заключить с истцами договор социального найма, суд приходит к следующему.

    В силу ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

    В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

    Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

    В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

    В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

    Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие определенных законом обстоятельств и соблюдение особой процедуры.

    Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Коровина Н.А. и Золотарев П.А. не состоят.

    Учитывая, что решение о принятии истцов на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не издавалось, в свою очередь суд неправомочен принимать решение о заключении с истцами договора социального найма в обход предусмотренной законом процедуры, заявленные истцами требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    Р Е Ш И Л:

        Исковые требования удовлетворить частично.

        Признать за Коровиной Натальей Анатольевной, Золотаревым Павлом Анатольевичем право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – <адрес> общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером: <данные изъяты>.

        В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты, следующей после даты изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

    Председательствующий                                                                                       Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 11 августа 2021 года.