Решение по делу № 2а-117/2018 (2а-2492/2017;) от 28.11.2017

Дело № 2а-117/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

01 февраля 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи           Сумачакова И.Н.,

при секретаре                           Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аршакян М.А. к МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» о признании незаконным действия по отказу в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Аршакян М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» о признании незаконным действия по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязании предоставить указанный земельный участок в собственность Аршакян М.А. Исковые требования мотивированы тем, что 18.10.2017 г. Аршакян М.А. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 08.11.2017 г. МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» отказано Аршакян М.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине отсутствия согласия всех арендаторов о разделе земельного участка. С указанным отказом административный истец не согласен. Аршакян М.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18.04.2017 г., право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Спорный земельный участок находится непосредственно под жилым домом Аршакян М.А., сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. На земельном участке отсутствую объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам. Отказ в предоставлении земельного участка нарушает имущественные права административного истца.

Протокольным определением суда от 25.12.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Горно-Алтайска.

Протокольным определением суда от 19.01.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кокпоева А.С. в лице финансового управляющего Цыкунова М.А., Герасименко Л.И.

Административный истец Аршакян М.А. и ее представитель Думнов Д.А. в судебном заседании не возражали относительно прекращения производства по административному делу.

Представитель административного ответчика МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска», заинтересованного лица Администрации города Горно-Алтайска Садыков А.С. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по административному делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2017 года Аршакян М.А. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом площадью 120,9 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 573 кв.м. по <адрес> сформирован из земельного участка с кадастровым номером № площадью 1793 кв.м. по <адрес>, который по договору от 27.05.2013 г. Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) предоставлен в аренду ООО Фирма «<данные изъяты>», К.А.С., М.Е.В., С.С.Л. (арендаторы) сроком с 29.04.2013 г. по 29.04.2018 г.

По заказу МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» МУП «<данные изъяты>» проведены кадастровые работы в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Кадастровым инженером подготовлен межевой план по разделу данного земельного участка без акта согласования границ, доступ к образуемому земельному участку обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 07.07.2017 г. № сменен вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 573 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> с «для размещения производственного предприятия» на «размещение индивидуального жилого дома».

Согласно выпискам из ЕГРН запись о земельном участке общей площадью 573 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в ГКН носит «временный» характер (до 20.05.2021 г.).

Это означает, что данный земельный участок не может считаться образованным в соответствии с требованиями п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, так как отсутствует письменное согласие других арендаторов на образование испрашиваемого истцом земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

По этой причине МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» в письме от 08.11.2017 г. разъяснило Аршакян М.А. необходимость обращения в суд для признания права собственности на земельный участок общей площадью 573 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>.

Совокупность установленных по делу обстоятельства в рассматриваемом случае позволяет сделать вывод о наличии между сторонами материально-правового спора относительно приобретения Аршакян М.А. как собственником жилого дома испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по настоящему административному делу подлежит прекращению, поскольку возникший между сторонами спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу № 2а-117/2018 по административному исковому заявлению Аршакян М.А. к МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» о признании незаконным действия по отказу в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья И.Н. Сумачаков