Решение по делу № 21-385/2022 от 07.07.2022

Дело № 21-385/2022

Судья Курышев С.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 июля 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Таёрова Н.Г. на постановление городской административной комиссии при администрации г.Чебоксары № 4-22-9033 от 26 апреля 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2022 года, вынесенные в отношении Матросовой Лидии Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии при администрации г.Чебоксары № 4-22-9033 от 26 апреля 2022 года Матросова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2022 года постановление городской административной комиссии при администрации г.Чебоксары № 4-22-9033 от 26 апреля 2022 года изменено, действия Матросовой Л.Н. переквалифицированы на часть 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Таёров Н.Г. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление городской административной комиссии при администрации г.Чебоксары № 4-22-9033 от 26 апреля 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2022 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения. Считает, что по делу неверно были установлены фактические обстоятельства, указывает на то, что при заезде на площадку специальных знаков, указывающих на то, что парковка является платной, не было.

Проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Таёрова Н.Г., поддержавшего доводы жалобы и представившего дополнение к жалобе, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Матросовой Л.Н., надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункта 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. данного постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с пунктом 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Платная парковка по улице Константина Иванова у дома № 8 по ул. Михаила Сеспеля г.Чебоксары (обе стороны), зона парковки № 304, включена в пункт 23 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из материалов дела следует, что 7 апреля 2022 года в период времени с 12 часов 35 минут по 12 часов 55 минут Матросова Л.Н., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес> не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-054, свидетельство о поверке 107713472, действительное до 7 ноября 2023 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что на платной муниципальной парковке отсутствовали соответствующие дорожные знаки и информация Оператора о порядке пользования платной парковкой, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно Схеме дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи <адрес> (л.д. 22), перед единственным организованным въездом на парковку, расположенную по <адрес>, по ходу движения на одной стойке установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки», обозначающий место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки, с табличкой «Платные услуги», указывающей, что услуги предоставляются только за плату, на обороте которой имеется дорожный знак 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки».

Из представленного Матросовой Л.Н. вместе с жалобой фотоматериале объективно просматривается дорожный знак 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», обращенный лицевой стороной на выезд с организованной платной парковки, наличие дорожных знаков 6.4 17д «Парковка для инвалидов» по ГОСТ Р 52290-2004, и трех информационных щитов об оказываемых услугах, размещенных в соответствии с пунктом 4.15 Положения.

Наличие на парковке информационного указателя, предусмотренного пунктом 4.15 Положения, усматривается из обзорных фотоснимков, сформированных специальным техническим средством (оборот л.д. 18,, л.д. 23).

Указанные доказательства в совокупности не ставят под сомнение действительность Схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи <адрес>, и опровергают довод жалобы об отсутствии дорожных знаков, обозначающих платную парковку.

Доводы жалобы и пояснения защитника Матросовой Л.Н - Таёрова Н.Г. в суде второй инстанции о необоснованном привлечении к ответственности ввиду производства строительных работ, в силу которых движение транспортных средств через организованный в соответствии с указанной Схемой въезд на платную парковку не был осуществлен, не принимаются.

Так из материалов дела, в том числе фотоснимков, следует, что платная муниципальная парковка у <адрес> конструктивно выделена, и помимо организованного въезда, имеется фактическая возможность неорганизованного въезда на нее по пешеходным путям через тротуар с бордюром.

Следовательно, при таком перемещении на парковку вне организованного дорожного движения с целью размещения на ней транспортного средства в данной конкретной ситуации водитель при наличии просматриваемых при таком проезде информационных указателей, предусмотренных пунктом 4.15 Положения, а также дорожных знаков «5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», 6.4 17д «Парковка для инвалидов», обязан был удостовериться в условиях такой регулируемой стоянки, и имел возможность соблюсти такие условия.

Вместе с тем такой обязанностью при наличии объективной возможности соблюдения условий регулирумой стоянки на платной муниципальной парковке Матросова Л.Н. пренебрегла.

Объективных препятствий для определения нахождения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной муниципальной парковке и внесения платы за его размещение, не имелось.

Отсутствие на фотоматериале просматриваемой дорожной разметки, выделяющей парковочные места в зоне платной парковки 304, не ставит под сомнение размещение транспортного средства в указанной зоне платной муниципальной парковки и в соответствии с Положением основанием для освобождения от внесения платы за пользование парковкой не является.

Таким образом, действия Матросовой Л.Н. как собственника транспортного средства, допустившего невнесение платы за пользование на платной основе муниципальной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Положения от 1 июля 2014 года № 2240.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа назначено Матросовой Л.Н. в наименьшем размере в пределах санкции части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных по делу актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии при администрации г.Чебоксары № 4-22-9033 от 26 апреля 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2022 года, вынесенные в отношении Матросовой Лидии Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу защитника Таёрова Н.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев