Решение по делу № 2-145/2019 от 10.12.2018

Дело № 2-1973/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                               28 декабря 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарскогокрая в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя истца по доверенности Огановой М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю о признанииправамуниципальнойсобственностинаневостребованнуюземельнуюдолю,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю о признании права муниципальной собственности Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района на принадлежащую Друзьякину П.А. невостребованную земельную долю общей площадью 5,48 га сельскохозяйственных угодий, расположенную по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, в границах плана ЗАО КСП «Хуторок», примерно в 700 м по направлению на юго — восток от центральной части п. Дальний, с кадастровым номером № . . ., указав, что постановлением главы администрации Новокубанского района № 364 от 30.06.1992 г. «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно — долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» предоставлен КСП «Хуторок» в коллективно – долевую собственность земельный участок общей площадью 13 102 га, при этом пункт 4 данного постановления обязывает сельскохозяйственные предприятия района обеспечить строгий учет и отчетность по землям, предоставленным в коллективно — долевую собственность и аренду с правом выкупа, и обеспечить высокоэффективное их использование. Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района совместно с ЗАО КСП «Хуторок», являющимся правопреемником КСП «Хуторок», было установлено, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, а также выявлены земельные доли, собственники которых умерли. По результатам проведенной работы был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди них значится Друзьякин П.А., размер выделенной земельной доли (пая) 5,48 га. Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 г. № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» к числу таковых относится газета «Свет Маяков». Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района 09 июня 2018 г. в газете «Свет Маяков» № 69 (12050) был опубликован список земельных долей, принадлежащих гражданам на праве собственности, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Кроме этого данный список был размещен на официальном сайте администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района www.verhnekub.ru и размещен на информационном стенде. 13 сентября 2018 г. в газете «Свет Маяков» № 89 (12070), на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных стендах было размещено сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., Краснодарский край, Новокубанский район, Верхнекубанское сельское поселение, с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Дата проведения общего собрания была установлена на 23 октября 2018 г. 10 часов 00 минут, с целью соблюдения требований п. 4 ст. 12.1. Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Администрацией Верхнекубанского сельского поселения полностью соблюдены требования, предусмотренные п. 3 ст. 14.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. Должностными лицами администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, уполномоченным на организацию и проведение общего собрания была назначена Каутц Е.В., чьи полномочия подтверждаются распоряжением администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района № 30 от 01.03.2017 г. Общее собрание участников не состоялось в виду его неправомочности из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от 23.10.2018 г. Постановлением администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района от 30 октября 2018 г. № 62 был утвержден список лиц, земельные доли, которых признаны невостребованными и списка земельных долей, которые признаны невостребованными, расположенные относительно ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район, Верхнекубанское сельское поселение с кадастровыми номерами № . . ., № . . ., № . . .. Учитывая, что Друзьякин П.А. в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96 с момента возникновения права собственности на земельную долю и вопреки требованиям Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не передал свою земельную долю в аренду либо иным образом не распорядился ею в течение более трех лет, Друзьякин П.А.обосновано включен в список лиц, которые не распорядились своими земельными долями, а их земельные доли были признаны невостребованными. Администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района приняты все установленные законом, исчерпывающие меры для уведомления собственников невостребованных земельных долей о необходимости надлежащего распоряжения ими. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися на официальном сайте администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, а также публикациями в газете «Свет Маяков».

Представитель истца - администрации Верхнекубанского поселения Новокубанского района по доверенности Оганова М.Э. в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением главы администрации Новокубанского района № 364 от 30.06.1992 г. «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно — долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» предоставлен КСП «Хуторок» в коллективно – долевую собственность земельный участок общей площадью 13 102 га.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. № 96 невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из п. 1.2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую долевую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Решение о передаче земли в коллективно-долевую собственность участников (членов) ЗАО КСП «Хуторок» было принято постановлением главы администрации Новокубанского района № 364 от 30.06.1992 г. «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно — долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района».

Пункт 4 постановления главы администрации Новокубанского района № 364 от 30.06.1992 г. «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно — долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» обязывает сельскохозяйственные предприятия района обеспечить строгий учет и отчетность по землям, предоставленным в коллективно — долевую собственность и аренду с правом выкупа, и обеспечить высокоэффективное их использование.

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района совместно с ЗАО КСП «Хуторок», являющимся правопреемником КСП «Хуторок», было установлено, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, а также выявлены земельные доли, собственники которых умерли. По результатам проведенной работы был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди них значится Друзьякин П.А., размер выделенной земельной доли (пая) 5,48 га.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 г. № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» к числу таковых относится газета «Свет Маяков».

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района 09 июня 2018 г. в газете «Свет Маяков» № 69 (12050) был опубликован список земельных долей, принадлежащих гражданам на праве собственности, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Кроме этого данный список был размещен на официальном сайте администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района www.verhnekub.ru и размещен на информационном стенде.

13 сентября 2018 г. в газете «Свет Маяков» № 89 (12070), на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных стендах было размещено сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., Краснодарский край, Новокубанский район, Верхнекубанское сельское поселение, с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доликоторых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Дата проведения общего собрания была установлена на 23 октября 2018 г. 10 часов 00 минут, с целью соблюдения требований п. 4 ст. 12.1. Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения полностью соблюдены требования, предусмотренные п. 3 ст. 14.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Должностными лицами администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, уполномоченным на организацию и проведение общего собрания была назначена Каутц Е.В., чьи полномочия подтверждаются распоряжением администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района № 30 от 01.03.2017 г.

Общее собрание участников не состоялось в виду его неправомочности из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от 23.10.2018 г.

Постановлением администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района от 30 октября 2018 г. № 62 был утвержден список лиц, земельные доли, которых признаны невостребованными и списка земельных долей, которые признаны невостребованными, расположенные относительно ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район, Верхнекубанское сельское поселение с кадастровыми номерами № . . ..

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Учитывая, что Друзьякин П.А. в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96 с момента возникновения права собственности на земельную долю и вопреки требованиям Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не передал свою земельную долю в аренду либо иным образом не распорядился ею в течение более трех лет, Друзьякин П.А.обосновано включен в список лиц, которые не распорядились своими земельными долями, а их земельные доли были признаны невостребованными.

Администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района приняты все установленные законом, исчерпывающие меры для уведомления собственников невостребованных земельных долей о необходимости надлежащего распоряжения ими. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися на официальном сайте администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, а также публикациями в газете «Свет Маяков».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района на принадлежащую Друзьякину П. А. невостребованную земельную долю общей площадью 5,48 га сельскохозяйственных угодий, расположенную по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, в границах плана ЗАО КСП «Хуторок», примерно в 700 м по направлению на юго — восток от центральной части п. Дальний, с кадастровым номером № . . ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    СУДЬЯ:                                                                         М.С. Аладьева