Решение по делу № 12-522/2022 от 18.10.2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Истра Московской областиул.Советская, д.11                    ДД.ММ.ГГГГ

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,

при секретаре Тюрине Д.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-522/22

по жалобе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 127083 <адрес>

на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась услугами представителя по доверенности ФИО5 который в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Просил суд постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено следующее.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что «04» февраля 2021 г. в 11 ч. 20 мин. в ходе патрулирования территории лесного фонда, в квартале 84-Д выделе 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», защитные леса, вблизи НП ЖК «Балтия» д. Козенки г. о. Истра | <адрес> установлено, что ФИО2 в нарушении ст. 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса РФ, самовольно без разрешительных документов заняла и использует лесной участок по координатам № площадью 0,3038 га в квартале 84-Д выделе 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050427:4 категория земель - земли лесного фонда. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен просветленным металлическим забором на кирпичных столбах. На огороженном лесном участке имеются строения, дом и гараж. Участку присвоена нумерация №. Произвести замеры указанных строений не представилось возможным, так как доступ на участок ограничен. В результате чего причинен вред лесному фонду на сумму 986 695 (Девятьсот восемьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто пять) рублей, в результате чего нарушены статьи 7, 8, 9, 71 Лесного Кодекса РФ

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. за самовольное занятие лесных участков и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 подлежит отмене по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО5 указал, что между ФИО1, как инвестором, и ЗАО «Гудвин-3», как застройщиком был заключен инвестиционный договор № от ДД.ММ.ГГГГ по застройке земельного, участка № площадью 0,44 га в ЖК «Балтия» по адресу: <адрес>, Обушковский с.о. 37км. а/магистрали «Москва-Рига».

Как указано в обжалуемом постановлении, ФИО1 самовольно, в отсутствие разрешающих, документов заняла и использует лесной участок площадью 0,3038 га; самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен просветленным металлическим забором на кирпичных столбах; на огороженном лесном участке имеется тропиночная сеть, участку присвоена нумерация 111.

Заявитель жалобы считает указанное постановление подлежащим отмене по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно приговора Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана потерпевшей.

Как разъяснено в «Сборнике материалов судебной практики по вопросам государственной регистрации прав и сделок с земельными участками» от ДД.ММ.ГГГГ, выпуск №, при организации застройки на территории лесного фонда в квартале 84-Д выделе 17 Рождественного участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» с последующей продажей гражданам (территория ЖК «Балтия»), факт самовольного захвата земельного участка строительной организацией ЗАО «Гудвин-3» очевиден, но гражданами внесены средства на строительство домов, и они, если не будет доказано иное, согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ, являются добросовестными приобретателями.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-К1-12738/00 утверждено мировое соглашение меду ЗАО «Гудвин-3» и Истринским лесхозом, со стороны ЗАО «Гудвин-3» было исполнено.

В своих требованиях ФИО1 также ссылается на Инвестиционный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ЗАО «Гудвин- 3», и разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ею от ЗАО «Гудвин-3».

Согласно части 3 статьи 8, а также согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», разрешения на строительство, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

Таким образом, застройка и освоение участка, предоставленного ФИО1 на основании инвестиционного договора была произведена на основании действовавшего на то время разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЗАО «Гудвин-3».

Как следует из прилагаемой копии Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, на руки постановление ФИО1 не получала.

Как следует из прилагаемой копии Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, при его составлении ФИО1 не присутствовала, протокол не подписывала, копию протокола на руки не получала.

Как следует из прилагаемого Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживала по адресу: <адрес>.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на постоянной основе работает в ООО «Профсоюзный пансионат работников Калининградского морского торгового порта «Водник» (ООО «Водник»: отель «Раушен», <адрес>А) в должности директора по коммерческим вопросам, что также подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (серия AT-VIII №).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по причинам, связанным с трудовой деятельностью на постоянной основе, ФИО1 не проживала по адресу регистрации: <адрес>, а проживала на различных адресах в <адрес>.

По приведенным причинам ФИО1 не получала и не могла получать корреспонденцию, уведомления и копии документов, связанных с обжалуемым постановлением в марте 2021 года, направлявшуюся ей по адресу: <адрес>.

Об обжалуемом постановлении и об административном деле № ФИО1 узнала только после ознакомления с административным делом ее защитником ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения включает в себя как объективную сторону, так и субъективную сторону, отсутствие одной из сторон состава административного правонарушения, является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности (ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 127083 <адрес>- отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

    Судья: