Решение по делу № 2-191/2024 от 14.03.2024

    Дело № 2-191/2024

    64RS0002-01-2024-000215-10

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    2 июля 2024 года                                                                                              город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

с участием истца Аведиковой О.В., её представителя адвоката Шатило В.Г., представителя администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Соболева С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аведиковой ФИО9 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

    установил:

Аведикова О.В. обратилась в суд с иском к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ о признании права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации, о прекращении права муниципальной собственности на спорную квартиру.

    В обоснование заявленных требований указала, что с 2016 года работает фельдшером в селе Озерное. 20 мая 2016 года на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ответчиком, ей предоставлена спорная квартира. Истец с момента предоставления квартиры, проживает в ней, несет бремя её содержания. Полагает, что квартира предоставлена на условиях договора социального найма, поскольку по состоянию на май 2016 года спорная квартира не была отнесена к специализированному жилищному фонду. 26 февраля 2024 года Аткарское муниципальное собрание отклонило проект решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда.

    В судебном заседании истец Аведикова О.В., её представитель адвокат       Шатило В.Г. иск поддержали.

    Представитель ответчика администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Соболев С.А. иск не признал и пояснил, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду.

    Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена 8 апреля 2024 года на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

С учётом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь статьёй            167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российский Федерации от 4 июля 1991 года       № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона о приватизации).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона о приватизации).

Как следует из материалов дела, 5 мая 2016 года администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области принято решение о предоставлении Аведиковой О.В. специализированного помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 176).

26 мая 2016 года между администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области (наймодателем) и Аведиковой О.В. (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого           ФИО1 и членам её семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района, площадью 52,14 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (т.1 л.д. 13-16).

Пунктом 4 договора определено, что договор заключается на время работы в ГУЗ СО «<адрес> больница», без права приватизации.

Пунктом 20 договора определена базовая ставка платы за наем жилого помещения.

Согласно платежным документам, Аведикова О.В. производила оплату за аренду служебного помещения (т. 1 л.д. 36-42).

Из паспорта жилого помещения от 1996 года усматривается, что дом по адресу: <адрес> входит в жилищный фонд Аткарской центральной районной больницы (т. 1 л.д. 94-102, 121-164).

Решением Аткарского муниципального собрания Аткарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено, включить муниципальное имущество – жилые помещения (квартиры) в специализированный жилищный фонд с отнесением их к числу служебных квартир согласно приложению.

В приложении значится спорная квартира (т. 1 л.д. 28, 29).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Положениями статьи 215 ГК РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года            № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно выписке из ЕГРН от 2 апреля 2024 года жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Аткарскому муниципальному району. Дата регистрации права 1 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 90-91).

26 февраля 2024 года Аткарским муниципальным собранием Аткарского муниципального района Саратовской области отклонен проект решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда с отнесением к числу служебных помещений, что подтверждается протоколом седьмого очередного заседания Аткарского муниципального Собрания Аткарского муниципального района.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Аведикова О.В. с мая 2016 года по настоящее время проживает в спорном жилом помещении (т. 1 д.д. 65), зарегистрирована в нём по месту пребывания                 (т. 1 л.д. 67) и до настоящего времени работает фельдшером в селе Озерное, что не оспаривалось сторонами при разрешении настоящего дела.

Ранее Аведикова О.В. в приватизации жилых помещений участия не принимала (т. 1 л.д. 67), о чем также свидетельствует уведомление, об отсутствии в ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у истца объекты недвижимости (т. 1 л.д. 93).

Имея намерение приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, Аведикова О.В. обратилась к ответчику, на что получила отказ (т. 1 л.д. 68).

Вопреки утверждениям стороны истца у суда не имеется оснований для вывода о том, что Аведикова О.В. занимает спорную квартиру фактически на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14                 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В обоснование исковых требований стороной истца, указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на дату заключения с Аведиковой О.В. договора найма служебного жилого помещения спорная квартира в установленном порядке отнесена к служебному жилищному фонду.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

При разрешении спора было установлено, что решение о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, Аведиковой О.В. как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, на условиях социального найма уполномоченным органом не было принято.

Указанная квартира предоставлена истцу в пользование для проживания на период трудовых отношений с ГУЗ СО «Аткарская районная больница», на основании договора найма служебного жилого помещения, который ФИО1 в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеперечисленные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ,

    решил:

в удовлетворении исковых требований Аведиковой ФИО10 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                 Е.Н. Матёрная

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2024 года.

Судья                                                   Е.Н. Матёрная