Решение по делу № 12-72/2018 от 13.03.2018

№ 12-72/2018

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 27 марта 2018 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Семенова В.С.,

при секретаре судебного заседания Барминской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения «Выльгорт» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 02 марта 2018 года,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Шучалиной Н.Г. от 02.03.2018, в рамках исполнительного производства № 6248/17/11015-ИП, администрация сельского поселения «Выльгорт» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация сельского поселения «Выльгорт» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица. В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация не уклонялась от исполнения возложенной на нее обязанности и законных требований ОСП по Сыктывдинскому району Республики Коми, кроме того, податель жалобы руководствуется положениями ст. 24.5 КоАП РФ об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, администрации сельского поселения «Выльгорт» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Шучалина Н.Г. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу администрации СП «Выльгорт» без удовлетворения, указав, что на сегодняшний день администрацией СП «Выльгорт» решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми не исполнено.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснение должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы настоящего дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность.

В силу ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми находится исполнительное производство № 6248/17/11015-ИП, возбужденное 11.04.2017 на основании исполнительного листа фс №016882516 выданного 07.04.2017 Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу № 2-31/2017, о возложении на администрацию сельского поселения «Выльгорт» обустроить проезд к земельному участку <адрес>

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Выльгорт» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 05.12.2017 администрация сельского поселения «Выльгорт» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление в установленном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, 18.01.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми администрации сельского поселения «Выльгорт» вновь вручено требование о необходимости в срок до 25.01.2018 исполнить решение суда, в котором должник предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не предоставлено.

Обстоятельства совершения администрацией сельского поселения «Выльгорт» вмененного административного правонарушения подтверждаются протоколом №58/18/11015-АП об административном правонарушении от 20.02.2018, доводами представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, указанными в жалобе, в которых представитель не отрицал неисполнение решения суда.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что администрацией сельского поселения «Выльгорт» были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не относятся.

Также следует отметить, что совершенное администрацией сельского поселения «Выльгорт» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, действия администрации сельского поселения «Выльгорт» образуют состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и начальник отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - старший судебный пристав Шучалина Н.Г. пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации сельского поселения «Выльгорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения администрации сельского поселения «Выльгорт» к административной ответственности соблюдены, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется.

Поскольку административное наказание администрации сельского поселения «Выльгорт» назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, с учетом как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 02 марта 2018 года о признании администрация сельского поселения «Выльгорт» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу администрация сельского поселения «Выльгорт» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Семенов