Решение по делу № 2-682/2024 от 18.01.2024

Дело № 2-682/2024

УИД 42RS0002-01-2024-000139-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 13.09.2024

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьиЩапова А.С.,

при секретареДударевой Е.В.,

при участии прокурора г. Белово Коротковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуМартыненко Валентины Даниловны к Администрации Беловского городского округа, Управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округаоб изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Мартыненко В.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, Управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности путем выкупа.

Требования мотивированы тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. ФИО11, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № на основании Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Беловского городского округа (ответчик) «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО11, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для переселения собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме в другие благоустроенные помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 4 Постановления Коллегии ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной Программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 -2024 годы» определено, что основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время техническое состояние дома, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО11, <адрес> ухудшается, проживание в нем несет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Жильцами дома были поданы согласия на изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащем сносу, и жилых помещений в таком доме. До настоящего времени не предоставлено жилое помещение, в замен аварийного.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО11, <адрес>, в котором находится квартира, признанный аварийным и подлежащим сносу в действующую на сегодняшний день «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов Беловского городского округа, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции на ДД.ММ.ГГГГ годы» с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) не включен, поскольку многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в августе 2021 г.

Считает, что поскольку, многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то жилищные права, как собственника жилого помещения в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме, представляющим угрозу жизни и здоровью.

С учетом уточненных исковых требований истец просит суд обязать Администрацию Беловского городского округа изъять жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г. ФИО11, <адрес> кадастровым номером №, принадлежащей на праве собственности Мартыненко В.Д., путем выкупа, с учетом установленного размера возмещения за жилое помещение. Прекратить права собственности Мартыненко В.Д. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г. ФИО11, <адрес>, с №, после выплаты выкупной стоимости. Взыскать с ФИО2 городского округа в пользу Мартыненко В.Д. в размере <данные изъяты> руб.

Мартыненко В.Д. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Мартыненко В.Д. – Оспищева О.Н. действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель Администрации Беловского городского округа – Агалакова Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно исковых требований возражала.

Представитель КЗРиМИ г. Белово – Ярощук Е.А. действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала.

Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истцу на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу г. ФИО11, <адрес>, с кадастровым номером №3, о чем свидетельствует договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13).

Актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ № установлен общий физический износ дома по адресу г. ФИО11, <адрес> составляет <данные изъяты>. На момент обследования находится в аварийном состоянии, является ветхим, не соответствует санитарно-гигиеническим и пожарным нормам, и угрожает жизни и здоровью человека. Капитальный ремонт данного дома экономически не целесообразен и может превысить коммерческую стоимость данного дома (л.д. 7).

Заключением межведомственной комиссии выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ФИО11, <адрес>.

Постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. ФИО11, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок для отселения физических лиц, зарегистрированных и проживающих в указанном многоквартирном доме, до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу г. ФИО11, <адрес><данные изъяты> года постройки, общей размер <данные изъяты> м., общей площадью <данные изъяты>, м.к., и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел износ на <данные изъяты>% (л.д.32).

Из сообщения МКУ «Служба заказчика ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: г. ФИО11, <адрес>, капитальный ремонт не проводился (л.д.28).

Из ответа ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в многоквартирном жилом доме по адресу: г. ФИО11, <адрес>, капитальный ремонт не проводился (л.д. 29).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена экспертиза судебная экспертиза для определения выкупной стоимости изымаемого имущества.

Из заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Кузбассэкспертстрой» следует, что:

- величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №. общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> - Кузбасс, г. ФИО11, <адрес> составляет <данные изъяты> руб.;

- рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> руб.;

- рыночная стоимость доли собственника квартиры с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> - <адрес>, в праве общей собственности т общее имущество в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес> составляет <данные изъяты> руб.;

- рыночная стоимость доли собственника квартиры с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> праве общей собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № под многоквартирным домом по адресу: <адрес> г. ФИО11 <адрес> составляет <данные изъяты> руб.;

- величина расходов собственника квартиры с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, связанных с изъятием жилого помещения, включая расходы, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду составляет <данные изъяты> руб.

Итого выкупная стоимость за жилое помещение, квартиры с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> - Кузбасс, г. ФИО11, <адрес> составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным части 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений, данных в названном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений вэтом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не препятствует собственнику изъятого жилого помещения требовать выплаты возмещения, однако лишь в том случае, когда проживание в спорном жилом помещении создает реальную угрозу жизни и здоровью собственника и членов его семьи.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, предусмотренных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в установленном законом порядке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по данному делу, являлось, прежде всего, выяснение вопроса представляет ли жилой дом истца опасность для дальнейшего проживания в нем, создает ли он угрозу для его жизни и здоровья, что требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, в том числе посредством выкупа принадлежащего ему жилого помещения, следовательно, существенное правовое значение для разрешения настоящего спора имеет отсутствие у истца иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Таким образом, суду следует установить объективную нуждаемость истца в восстановлении его жилищных прав в срочном порядке, подразумевающем анализ разумности сроков расселения дома и возможность выкупа принадлежащего истцу жилого помещения без соблюдения описанной процедуры в случае установления бездействия ответчика.

Как видно из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: г. ФИО11, <адрес>, признан постановлением ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для расселения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах от ДД.ММ.ГГГГ за истцом на праве собственности значится следующее недвижимое имущество:

- квартира по адресу г. ФИО11, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №;

- жилой дом по адресу г. ФИО11, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок по адресу г. ФИО11, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №

Жилой дом по адресу г. ФИО11, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок по адресу г. ФИО11, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности истцу был с ее стороны продан в апреле ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, наличие у истца права собственности на спорное жилое помещение, признанное аварийным, и наличии у него в собственности еще жилого помещения, пригодного для проживания, опровергает выводы о наличии угрозы жизни и здоровью истца.

Со стороны ФИО2 истца в судебное заседание представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между истцом Мартыненко В.Д. и Мартыненко Д.А. (сыном). Согласно которому истец подарила Мартыненко Д.А. дом и земельный участок по адресу г. ФИО11, <адрес>.

В данном случае действия истца по дарению жилого дома и земельного участка по адресу г. ФИО11, <адрес>, суд расценивает как намеренное ухудшение своих жилищных условий, злоупотребление правом, что в силу ст. 10 ГК РФ является недопустимым.

Срок расселения гражданиз спорного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ, постановление ФИО2 городского округа в части срока, установленного для расселения граждан, никем не оспаривалось. В связи, с чем в настоящее время возможность выкупа изымаемого имущества с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, не утрачена.

Таким образом, поскольку ФИО3 не направляла истцу требований о сносе или реконструкции жилого дома, с установлением конкретного срока для совершения указанных действий, собственники не принимали решений о сносе дома своими силами, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО3 не определялся, условия соглашения о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником, не определялись, исключительных оснований для понуждения ответчика к выкупу квартиры истца без соблюденияустановленной законом предварительной процедуры не установлено, – суд считает безосновательными ссылки истца о наличии оснований для понуждения ответчика, к выкупу принадлежащего истцу праве собственности жилого помещения по адресу г. ФИО11, <адрес>.

В силу действующего жилищного законодательства несоблюдение процедуры изъятия жилого помещения и в отсутствие реальных действий ФИО3 по фактическому сносу такого дома, - является препятствием для возложения на ФИО3 обязанности выкупить жилое помещение у собственника.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийМартыненко Валентине Даниловне к Администрации Беловского городского округа, Управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности путем выкупа отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 27.09.2024.

Судья (подпись) А.С. Щапов