Решение по делу № 33-4641/2016 от 29.03.2016

Судья: Астраханцева Е.Ю. Дело № 33-4641

Б-52

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 апреля 2016г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Киселевой А.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по заявлению Гончарова С.С. об оспаривании бездействия ФСИН России и возложении обязанности о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе ФСИН России,

на решение Сосновоборского городского суда от 01 декабря 2015г., которым постановлено:

Заявление Гончарова С.С. об оспаривании бездействия ФСИН РФ и возложении обязанности о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФСИН РФ по не рассмотрению заявления Гончарова С.С. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Возложить на ФСИН РФ обязанность рассмотреть поданное заявление Гончарова С.С. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Гончаров С.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия ФСИН России и возложении обязанности о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Свои требования он мотивировал тем, что проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника отдела безопасности ЛИУ-37 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 15 октября 2012г. Выслуга лет по состоянию на 30 июля 2015г. составляет в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 21 год 10 месяцев 28 дней. 29 августа 2014г. он обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома, к которому приложил все необходимые документы. 22 сентября 2014г. документы были рассмотрены и принято решение о направлении их для получения единовременной социальной выплаты в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке его на учет. До настоящего времени ответа не получил. В этой связи он просил суд признать незаконным бездействие ФСИН России по не рассмотрению заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложить на ФСИН России обязанность рассмотреть поданное заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. №369 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ФСИН России Новиков А.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание Гончаров С.С., представитель ФКУ ОИК- 40 ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю Дорохиной Е.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. №369.

Согласно п.5 указанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с п.7 Правил на основании заявления и документов, указанных в п.5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Гончаров С.С. с 17 января 2003г. проходит службу в уголовно-исполнительной системе, с 15 октября 2012г. в должности заместителя начальника отдела безопасности лечебного исправительного учреждения № 37 для содержания осужденных, больных алкоголизмом и наркоманией ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Выслуга лет по состоянию на 30 июля 2015г. составляет в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 21 год 10 месяцев 28 дней. 29 августа 2014г. он подал рапорт в территориальную комиссию ГУФСИН России по Красноярскому краю для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 23 сентября 2014г. документы Гончарова С.С. сопроводительным письмом №24/ТО/7/3-2431 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлены в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Документы Гончарова С.С. в установленный трехмесячный срок ФСИН России не рассмотрены.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия данный вывод суда считает правильным, поскольку он основан на нормах материального права, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, и подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами.

При этом суд правильно исходил из того, что ФСИН России допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления Гончарова С.С. и непринятии решения в трехмесячный срок о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты или об отказе в постановке на указанной учет в соответствии с требованиями п.7 Правил, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. №369.

Таким образом, суд, установив, что права и законные интересы Гончарова С.С. бездействием должностных лиц ФСИН России были нарушены, правомерно возложил на ФСИН России обязанность рассмотреть заявление Гончарова С.С. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия во внимание не принимает как необоснованные, т.к. они являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что увеличение срока рассмотрения документов предусмотрено правовыми актами и связано со значительным объемом поданных гражданами документов, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку срок, предусмотренный вышеуказанными Правилами, для принятия решения является пресекательным, а право Гончарова С.С. на рассмотрение его заявление и принятие соответствующего решения в установленный нормативно-правовым актом срок не поставлено в зависимость от особенностей организации работы ФСИН России с заявлениями указанной категории.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сосновоборского городского суда от 01 декабря 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнение к ней представителя ФСИН России Новикова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: