Решение по делу № 2-1073/2023 от 29.03.2023

№ 2-1073/2023

91RS0011-01-2023-000740-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года                                           пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи        - Пикулы К.В.,

при секретаре                    - Андриевской К.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аблялимовой Э.Э. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

Аблялимова Э.А. обратилась с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии; возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Требования мотивированы тем, что 14 ноября 2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 28 февраля 2023 года ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, Отделением в страховой стаж Аблялимовой Э.Э. не были включены периоды работы: с 15 января 1984 года по 18 июля 1986 года в Опытном хозяйстве имени <данные изъяты>, с 20 июля 1986 года по 20 июля 1987 года в Аптеке <данные изъяты>, с 06 июня 1988 года по 08 июля 1992 года в Детском саду №9 «<данные изъяты>».

Ответчик представил возражения, в которых поддержал принятое решение в отношении Аблялимовой Э.Э. об отказе в назначении страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов.

Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, стороны представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 14 ноября 2022 года Аблялимова Э.Э. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий №2 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 28 февраля 2023 года № не включены в страховой стаж периоды работы с 15 января 1984 года по 18 июля 1986 года в Опытном хозяйстве <данные изъяты>, с 20 июля 1986 года по 20 июля 1987 года в Аптеке №<данные изъяты>, с 06 июня 1988 года по 08 июля 1992 года в Детском саду № «<данные изъяты>».

Решение пенсионного органа обосновано нарушением п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162, трудовая книжка заполнена позднее недельного срока со дня приема на работу, а именно, 21 мая 1987 года по второму месту работы, а титульный лист трудовой книжки заверен печатью организации по первому месту работы.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста (для женщин до 60 лет), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно статье 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная статьей 8 Федерального закона, в 2015 году составляет шесть лет.

    С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 определено, какими документами подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица.

Согласно пункту 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, указано о том, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 года, N 21, статья 115), а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5).

    Пунктом 2.10 Инструкции были установлены требования к заполнению трудовой книжки, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

При этом, в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Вышеприведенными нормами указывается, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о принятии и увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно данным трудовой книжки серии <данные изъяты> №, Аблялимова Э.Э. была трудоустроена в период с 15 января 1984 года по 18 июля 1986 года в Опытном хозяйстве имени <данные изъяты>, с 20 июля 1986 года по 20 июля 1987 года в Аптеке <данные изъяты>, с 06 июня 1988 года по 08 июля 1992 года в Детском саду № «<данные изъяты>».

В трудовой книжке титульный лист и записи по первому месту работы (записи №1-2) заверены печатью отдела кадров предприятия и подписаны одним и тем же лицом – Суфьяновой.

То обстоятельство, что трудовая книжка заполнена позднее недельного срока со дня приема Аблялимовой Э.Э. на работу (пункт 2.2 Инструкции) не указывает на подложность данных сведений и свидетельствует исключительно о ненадлежащем оформлении трудовой книжки должностным лицом работодателя.

Иные мотивы отказа во включении спорных периодов в стаж, необходимый для определения права на назначение страховой пенсии по старости, в решении пенсионного органа не приведены.

Вместе с тем, в описательной части решения пенсионный орган указывает, что при проведении проверки сведений, указанных в трудовой книжке истца, документы из компетентных органов Республики Узбекистан в пенсионный орган не поступали.

Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж в связи с не поступлением документов из компетентных органов <адрес>, не могут препятствовать реализации права истца на получение трудовой пенсии и служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлена трудовая книжка, подтверждающая ее трудовую деятельность, тогда как доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства и подтверждающие отсутствие у Аблялимовой Э.Э. права на включение в стаж спорных периодов, ответчиком не установлено.

Из письма ответчика от 10 мая 2023 года №15-5/528 следует, что при условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу спорных периодов трудовой деятельности, стаж Аблялимовой Э.Э. для определения права на страховую пенсию по старости составит 16 лет 6 месяцев 21 день, величина ИПК составит 25,600, что дает право на назначение пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – 14 ноября 2022 года.

С учетом изложенного, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Аблялимовой Э.Э. удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий №2 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 28 февраля 2023 года об отказе в назначении пенсии Аблялимовой Э.Э..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж Аблялимовой Э.Э. периоды работы с 15 января 1984 года по 18 июля 1986 года в Опытном хозяйстве имени <данные изъяты>, с 20 июля 1986 года по 20 июля 1987 года в Аптеке <данные изъяты>, с 06 июня 1988 года по 08 июля 1992 года в Детском саду №9 «<данные изъяты>» и назначить страховую пенсию по старости с 14 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                       К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 09 июня 2023 года