Решение по делу № 2-4940/2023 от 29.05.2023

УИД: 56RS0018-01-2023-004454-15

№2-4940/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Верещагиной А.С., с участием представителя истца Ищановой Ш.К., представителя ответчика Осокиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

Ефремов С.В. обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что решением от 05.04.2023г. ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Просил: признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 05.04.2023г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж период обучения с 01.12.1978г. по 02.07.1984г., а также произвести перерасчет размера пенсии с ....

Ефремов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Ищанова Ш.К., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С ... на территории Российской Федерации правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан осуществляется на основании, в том числе и Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2015 г.

С 01.01.2015г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015.

В соответствии с указанными правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласнопп. 2.3 и 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом - настоящей статьи.

При этом выбирается наиболее выгодный для пенсионера вариант. Оценка пенсионных прав с применением одновременно правил подсчета, установленных п. 3 и п. 4 ст. 30 названного Федерального закона не предусмотрена.

Судом установлено, что Ефремов С.В. с 13.10.2021г. является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер пенсии истца определен ответчиком с использованием порядка исчисления, установленного п. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом общего трудового стажа на 1 января 2002 года. Отношение заработка составило 0,535.

При этом в его страховой стаж зачтены периоды работы с 30.08.1977г. по 01.12.1978г. и с 04.09.1984г. по 29.10.1984г., далее – служба в армии с 31.10.1984г. по 30.04.1986г.

Впоследствии 22.10.2021г. в адрес ОПФР по Оренбургской области поступила архивная справка от 05.10.2021г. Nк, выданная ФГБОУ ВО «...», в связи с чем пенсионным органом учитывая ограничительные меры ввиду короновирусной инфекции принято решение о проведении в беззаявительном порядке перерасчета размера страховой пенсии истца, с учетом периода учебы с 01.09.1979г. по 22.08.1984г. с момента первоначального назначения пенсии, т.е. с 13.10.2021г. (акт о проведении перерасчета от 24.11.2021г.).

Таким образом, пенсионным органом самостоятельно в страховой стаж истца зачтен период учебы с 01.09.1979г. по 22.08.1984г. и 01.12.1978г.

Исходя из изложенного часть периода из заявленного истцом к включению в его страховой стаж зачтена ответчиком самостоятельно, законом не предусмотрен зачет в страховой стаж дважды одного и того же периода, ввиду чего требования истца в части включения в страховой стаж периодов: 01.12.1978г. и с 01.09.1979г. по 22.08.1984г. удовлетворению не подлежат.

05.04.2023г. Ефремов С.В. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором просил включить в стаж период работы с 01.12.1978г. по 02.07.1984г.

Решением начальника отдела ОСФР по Оренбургской области от 05.04.2023г. Ефремову С.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, период с 01.12.1978г. по 02.07.1984г. не засчитан в страховой стаж с квалификацией «РАБОТА», поскольку согласно трудовой книжке и справке, данный период являлся периодом учебы.

Из трудовой книжки Ефремова С.В. следует, что он начал трудовую деятельность с 1977 года в должности монтера связи 2 разряда УС «...», с 01.12.1978г. направлен на занятия на подготовительное отделение ... института. 22.11.1978г. зачислен слушателем подготовительного отделения, 26.07.1979г. окончил подготовительное отделение. 26.07.19798г. зачислен в число студентов на первый курс, 02.07.1984г. отчислен в связи с окончанием института.

В архивной справке от 05.10.2021г. Nк, выданной ФГБОУ ВО «...», указано, что Ефремов С.В. действительно обучался в ... в период с 1979-1987гг. Так, приказом от 26.07.1979г. N он зачислен в число студентов первого курса дневного отделения строительного факультета специальности «Промышленное и гражданское строительство» (так в документе); Приказом от 22.08.1984г. N отчислен из числа студентов пятого курса гр.79С-6 строительного факультета, как не защитивший дипломный проект (так в документе); Приказ от 10.03.1987г. N, восстановлен в число студентов пятого курса дневного отделения строительного факультета гр.82С-1 для защиты дипломного проекта (так в документе); Приказ от 01.07.1987г. N об отчислении Ефремова С.В. из числа студентов дневного обучения в связи с окончанием обучения в институте в архиве университета отсутствует.

Согласно представленному диплому КВ N Ефремов С.В. с 1979 года поступил в ... и в 1987 году окончил полный курс названного института по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 18.06.1987г. Присвоена квалификация «Инженера-строителя».

Разрешая вопрос о наличии либо отсутствии оснований для зачета в страховой стаж периода с 02.12.1978г. по 26.07.1979г. – подготовительные курсы, суд приходит к следующим выводам.

Действовавшим в период спорных правоотношений правовым регулированием предусматривалось, что период обучения на подготовительных отделениях высших учебных заведений по правовому статусу приравнивался к учебе в высших учебных заведениях. Данный период являлся неотъемлемой частью учебного процесса, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения и дальнейшее обучение. Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправданно указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что 01.12.1978 года истец направлен УС «...» на подготовительные курсы в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 18 сентября 1959 года N 1099 "Об участии промышленных предприятий, совхозов и колхозов в комплектовании вузов и техникумов и в подготовке специалистов для своих предприятий", согласно которому направление на обучение осуществлялось непосредственно промышленными предприятиями именно работников этих предприятий, для улучшения профессиональной подготовки кадрового состава, окончившие вуз или техникум специалисты возвращались на работу в то предприятие, которое направляло их на учебу.

В соответствии с п. 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 20 августа 1969 года N 681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях" отбор и направление молодежи на эти отделения осуществлялся непосредственно руководителями промышленных предприятий, строек, организаций транспорта и связи, совхозов, колхозов, командованием воинских частей по рекомендации партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. То есть самостоятельное, без направления поступление слушателя на подготовительное отделение, исключалось.

Таким образом, подготовительные курсы подлежат зачету в страховой стаж как период учебы, а не работы, как ошибочно полагал истец.

По указанным мотивам отсутствуют основания для зачета в качестве периода работы в страховой стаж периода учебы с 01.09.1979г. по 22.08.1984г. (включено пенсионным органом самостоятельно).

Поскольку включение в страховой стаж периода подготовительных курсов наряду с периодом учебы (зачтен ответчиком) повлечет увеличение размера страховой пенсии по старости, имеются основания для перерасчета пенсии.

Ввиду того, что в трудовой книжке, представленной при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости имеется запись о подготовительных курсах, данный период подлежал зачету в страховой стаж при применении оценки пенсионных прав по п.4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ, соответственно, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода подготовительных курсов с 02.12.1978г. по 26.07.1979г. должен быть произведен с даты назначения пенсии – с 13.10.2021г.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Ефремова С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в страховой стаж периода учебы на подготовительном отделении с 02.12.1978г. по 26.07.1979г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж период с 02.12.1978г. по 26.07.1979г. – занятия на подготовительном отделении Оренбургского политехнического института и осуществить с 13.10.2021г. перерасчет страховой пенсии по старости Ефремова С. В. (СНИЛС ...) с ....

В удовлетворении остальной части требований Ефремова С. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь