Решение по делу № 2-425/2023 (2-3582/2022;) от 22.08.2022

копия

Дело № 2-425/2023

24RS0017-01-2022-003979-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.

при помощнике Паршуковой В.В.,

с участием :

представителя истца Хербер И.Г. по доверенности,

представителя ответчика Гребенниковой М.В. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о восстановлении нарушенных пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

Смирнова О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

Требования мотивировала тем, что согласно записям в трудовой книжке истец проработала 24 года 01 месяц и 22 дня на должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании и в связи с чем имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста. 4.03.2022года истец обратилась к ответчику с заявлением в котором просила назначить ей досрочно пенсию. Решением от 16.03.2022года ей было отказано. Считает решение незаконным, поскольку незаконно было отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 18.07.1994 по 9.03.1997года на должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании на цинковом заводе в гидрометаллургическом цех АО Лениногорский полиметаллический комбинат и период с 10.03.1997 по 1.05.2021года. В спорные периоды времени истец в течении полного рабочего дня выполняла работу с вредными и тяжелыми условиями труда. Просила признать ее право на досрочную пенсию и обязать ответчика включить Смирновой Ольге Владимировне,12.05.1975 года рождения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 18.07.1994 по 9.03.1997года и с 10.03.1997 по 1.05.2021года на должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании на цинковом заводе в гидрометаллургическом цех АО Лениногорский полиметаллический комбинат. Назначить ей пенсию с момента возникновения права.

Представитель истца Хербер И.Г. по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Гребенниковой М.В. по доверенности в судебном заседании пояснила, что период работы с 18.07.1994 по 9.03.1997года на должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании на цинковом заводе в гидрометаллургическом цех АО Лениногорский полиметаллический комбинат подлежит зачету т.к. он подтвержден справкой из РКазахстан, а период с 10.03.1997 по 1.05.2021года не подлежит зачету, т.к. законодательство Казахстана изменилось и с 1998 года льготные периоды исключены, т.к. предусмотрен иной порядок-действует накопительная система пенсии и предусмотрено назначение специального государственного пособия. С 1992 года соглашение с Казахстаном отменено. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснение сторон, исследовав представленные письменные материалы дела в своей совокупности и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу:

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет,
если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных
работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выще срока и имеют
требуемую продолжительность страхового 9тажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по
состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы -
мужчинам и женщинам;

В целях реализации положений статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г.
№ 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665
«О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и
правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное
пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что при определении стажа
на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в
горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10
«Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на

государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждегаыи Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992года.

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» в подразделе 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» позицией 1070900а- 10187, предусмотрены аппаратчики - гидрометаллурги.

Как было установлено судом, что согласно трудовой книжки истицы, истец в период с 18.07.1994 по 9.03.1997года работала на должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании на цинковом заводе в гидрометаллургическом цех АО Лениногорский полиметаллический комбинат, в период с 10.03.1997 по 1.05.2021года в должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятая на выщелачивании в гидрометаллургическом цехе Цинкового завода Риддерского ГМК АО Казцинк. Указанная работа относится к работам с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. Указанные периоды не были зачтены истцу в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор, судом установлено, что в Республике Казахстан ( где работала истец) удержание и перечисления обязательных пенсионных взносов в Накопительные пенсионные фонды в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 марта 1999г. № 245 «Об утверждении Правил исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов в Накопительные пенсионные фонды» стали производиться с 01 января 1998г., социальные отчисления с 2005г., обязательное медицинское страхование с 2017г.

С 01.01.1998г. в республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000г. введен Закон РК от 13.07.1999г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №1,2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999г. № 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Правительства РК от 19.12.1999г. № 1930 (далее Список № 1,2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке №1,2 имеют право на назначение пособия:

По Списку № 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

По Списку № 2: мужчины - по достижении 58 лет при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, женщины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

До вступления в действие с 01.01.1998г. Закона Республики Казахстан № 136 от 20.06.1997г. «О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан» назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (список № 1) и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (список № 2) производилось по условиям и нормам Закона Казахской ССР от 17.06.1991г. № 675-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в Каз. ССР». Назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий и показателей, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР № 10 от 26.01.1991г.

Стаж работы по Списку № 1 и № 2 при назначении льготных пенсий, а с 01.01.2000г. при назначении государственного специального пособия, исчислялся и исчисляется на основании справок организаций, подтверждающих характер работы или условия труда. В случае ликвидации организации, предоставляется архивная справка с указанием места работы, занимаемой должности, профессии, периодов работы, номера архивного дела, его страницы, заверенная печатью и подписью директора архива и архивиста.

Общий стаж, а так же стаж работы по спискам № 1 и № 2, при назначении пенсионных выплат и государственного специального пособия по списку № 1 и № 2 засчитывается до 01.01.1998г. в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013г. № 105 - V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и Законом РК от 13.07.1999г. № 414 -1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда».

Периоды работы после 01.01.1998г. в трудовой стаж при назначении солидарной пенсии, государственного специального пособия по спискам № 1 и № 2 не засчитывается, так как с 01.01.1998г. действует накопительная система, пенсии из накопительной системы формируются за счет 10 % -ных обязательных пенсионных отчислений от дохода работника.

С 01.01.2014г. осуществляется перечисление обязательных профессиональных пенсионных взносов в размере 5 % от ежемесячного дохода работника за счет средств работодателя в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ, профессий работников. В случае исключения вредных условий труда, подтвержденных результатами аттестации производственных объектов, уплата обязательных профессиональных пенсионных взносов не осуществляется.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Особые правила назначения и выплаты пенсии установлены для граждан одного из государств - членов ЕАЭС, трудящихся (трудившихся) на территории другого государства - члена ЕАЭС. К таким государствам относятся РФ, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия. В частности, предусмотрено следующее (преамбула Договора о ЕАЭС от 29.05.2014; ст. 1 Договора от 10.10.2014; ст. 1 Договора от 23.12.2014; ст. 1, п. 6 ст. 4, п. 1 ст. 6, ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019):

-назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одного государства - члена ЕАЭС не препятствуют одновременному назначению и выплате пенсии этого и (или) другого вида согласно законодательству другого государства - члена ЕАЭС;

-при переселении пенсионера из одного государства - члена ЕАЭС в другое производится перерасчет назначенной пенсии в установленном порядке. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после 01.01.2021, не пересматривается;

-за стаж работы, приобретенный после 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается государством - членом ЕАЭС, на территории которого такой стаж приобретен;

-за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС и указанным выше Соглашением стран СНГ, а для Республики Беларусь и РФ - соответствующим Договором между РФ и Республикой Беларусь.

Согласно архивной справки, имеются документы подтверждающие льготный стаж истицы период работы с 18.07.1994 по 9.03.1997года на должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании на цинковом заводе в гидрометаллургическом цех АО Лениногорский полиметаллический комбинат, тогда как за период с 10.03.1997 по 1.05.2021года в должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятая на выщелачивании в гидрометаллургическом цехе Цинкового завода Риддерского ГМК АО Казцинк - документы об особых /льготных/ условиях труда, технологические документы о деятельности предприятий, должностные инструкции, карты, журналы
учета рабочего времени, перечень профессий и должностей с вредными /особо
вредными/ условиями труда, документы, подтверждающие полную /неполную/
занятость, карты аттестации рабочих мест, журналы по технике безопасности,
наименование и количество руд и металлов, добывавщихся и производивщихся на
Цинковом заводе Лениногорского полиметаллического комбината и АО
«Лениногорский полиметаллический комбинат», а так же документы участия / не
участия/ в технологическом процессе обогащения руд, металлов, песков и шлаков
при обработке / переработке / извлечении / цветных промышленных металлов,
драгоценных металлов и т.д., на хранение в Риддерский филиал КГУ
«Государственный архив» управления цифровизации и архивов ВКО не поступали.

Таким образом, согласно архивной справки, отсутствуют документы подтверждающие льготный стаж истицы в период с 10.03.1997 по 1.05.2021года в должности аппаратчика-гидрометаллурга, на выщелачивании в гидрометаллургическом цехе Цинкового завода Риддерского ГМК АО Казцинк.

На основании изложенного, анализ установленных обстоятельств в совокупности с вышеприведенными правовыми положениями, с учетом изменений в законодательства Республике Казахстан (отмены назначения льготных пенсий), отсутствие частично документов подтверждающих льготный стаж, суд полагает что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно подлежит включению истице Смирновой О.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 18.07.1994 по 9.03.1997года на должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании на цинковом заводе в гидрометаллургическом цех АО Лениногорский полиметаллический комбинат, в остальной части о включении периодов с 10.03.1997 по 1.05.2021года в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности и назначении досрочной трудовой пенсии, оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой О.В. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить Смирновой Ольге Владимировне,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 18.07.1994 по 9.03.1997года на должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании на цинковом заводе в гидрометаллургическом цех АО Лениногорский полиметаллический комбинат.

Исковые требования Смирновой О.В. о включении периодов с 10.03.1997 по 1.05.2021года в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023года

Копия верна:

Судья И.А. Копеина