Решение от 24.01.2020 по делу № 2-41/2020 от 10.12.2019

№ 2-41/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля      24 января 2020 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретарях Кривохатько Ю.А., Савиной Е.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Карагачан В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Федоровой О. С. о признании незаконной деятельности по реализации табачных изделий, о запрете деятельности по реализации табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Федоровой О.С. о признании незаконной деятельности по реализации табачных изделий, о запрете деятельности по реализации табачных изделий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Иловлинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, связанная с употреблением ими табачной продукции, систем нагревания, кальянов, вейпов в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>А, деятельность в котором осуществляет ИП Федорова О.С.

В ходе проверки установлено, что в указанном павильоне осуществляется продажа табачных изделий. При этом, согласно замерам, произведенным совместно с представителями администрации Иловлинского муниципального района, установлено, что расстояние между объектов, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией и МБОУ ДО «Иловлинская детская школа искусств» (<адрес>) не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно пп.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Расстояние от входа в магазин «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>А до входа в МБОУ ДО «Иловлинская детская школа искусств», расположенного по адресу: р.<адрес>, составляет 20 метров 60 сантиметров, до ближайшей точки – 22 метра 60 сантиметров.

Реализация табачной продукции вблизи образовательного учреждения наносит вред здоровью учащихся, негативно отражается на учебном воспитательном процессе, создает угрозу безопасности воспитанников школы искусств.

По этим основаниям просит признать незаконной деятельность ИП Федоровой О.С. по реализации табачных изделий в магазине «Продукты» в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>А, вблизи образовательного учреждения МБОУ ДО «Иловлинская детская школа искусств»; запретить ИП Федоровой О.С. реализацию табачных изделий в указанном магазине.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Карагачан В.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в нем, решение обратить к немедленному исполнению.

Ответчик – ИП Федорова О.С. в судебное заседание не явилась; судом принимались необходимые меры для надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела; конверт с судебным извещением, направленный по месту регистрации ответчика, возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав прокурора, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии со ст. 4 названного закона, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака;

3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

4) системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации;

5) приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (п. 2 ч. 7 ст. 19) запрещена розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг

Согласно ст. 1065 (п. 1) Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Федорова О.С. (ИНН 340896368405, ОГРНИП 313345508000070) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17 марта 2019 года (л.д. 7-20).

Основным видом ее деятельности является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, дополнительными видами деятельности являются, в том числе: розничная торговля незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (л.д. 10-12).

Нежилое помещение – торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>А, предоставлен ИП Федоровой О.С. на основании договора безвозмездного пользования от 20 июня 2019 года.

Как усматривается из актов проверки и замера от 12 ноября 2019 года в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>А, ИП Федоровой О.С. осуществляется продажа табачных изделий. Расстояние от входа в магазин «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>А, до входа в МБОУ ДО «Иловлинская детская школа искусств», расположенного по адресу: р.<адрес>, составляет 20 метров 60 сантиметров, до ближайшей точки – 22 метра 60 сантиметров (л.д. 21,22,24).

Из письменных объяснений Ивановой С.В. следует, что она работает у ИП Федоровой О.С. в должности продавца в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>А; рядом располагается музыкальна школа; в магазине помимо продовольственных товаров, осуществляется реализация табачных изделий; 12 ноября 2019 года в 14 час. 12 мин. она подала пачку сигарет «Rothmans» (л.д.23).

Согласно скриншотам публичной кадастровой карты, земельные участки, на которых находится МБОУ ДО «Иловлинская детская школа искусств» и магазин «Продукты», располагаются в непосредственной близости друг от друга.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела недостатки, указанные в акте проверки от 12 ноября 2019 года устранены, реализация табачных изделий не ведется, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что деятельность ИП Федоровой О.С. по розничной продаже табачных изделий в помещении магазина, расположенного на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБОУ ДО «Иловлинская детская школа искусств», противоречит нормам действующего законодательства, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области о признании незаконной деятельности ответчика по реализации табачных изделий, и о запрете деятельности по реализации табачных изделий, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела по существу сведений о прекращении реализации табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>А, не имеется, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения данного решения может привести к негативным последствиям для здоровья несовершеннолетних.

С учетом требований ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд считает возможным обратить данное решение к немедленному исполнению.

Учитывая, что при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. ст. 333.19, 333.36 НК РФ, ч.1 ст. 103 ГПК РФ, исходя из результата разрешения судом спора - удовлетворения исковых требований прокурора, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░ 340896368405, ░░░░░░ 313345508000070) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░ 340896368405, ░░░░░░ 313345508000070) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░