Решение по делу № 12-2051/2022 от 23.05.2022

Судья Кузнецова О.В.                                                                                              Дело № 12-2051\22

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                      9 июня 2022 года

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

                Судья Одинцовского городского суда АДРЕС Федоров Д.П., с участием защитника Администрации г.о. «Власиха» АДРЕС по доверенности Головиной Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Администрации г.о. «Власиха» АДРЕС по доверенности Головиной Н.Н. на постановление мирового судьи 323 судебного участка и.о. мирового судьи 309 судебного участка Одинцовского судебного района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            Постановлением мирового судьи 323 судебного участка и.о. мирового судьи 309 судебного участка Одинцовского судебного района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. «Власиха» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с применением положений ст. 4.1, частей 3.2 и 3.3 КоАП РФ в размере 100 000 рублей при обстоятельствах подробно изложенных в постановлении мирового судьи

            Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Администрации г.о. «Власиха» по доверенности Головина Н.Н. обжаловала его в Одинцовский городской суд АДРЕС, из доводов жалобы усматривается, что согласно п.6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №. 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» -на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности. Постановлением администрации городского округа «Власиха» АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-адм создано Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированная организация единого технического заказчика» городского округа «Власиха» АДРЕС, далее Постановлением администрации №-адм от ДД.ММ.ГГГГ изменен тип и наименование на Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство» городского округа «Власиха» АДРЕС. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа «Власиха» на основании бюджетной сметы. Пункт 3 Постановления Администрации городского округа «Власиха» от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об определении Перечня объектов благоустройства и дорожного хозяйства городского округа «Власиха» АДРЕС для реализации полномочий в сфере благоустройства и дорожной деятельности Муниципальным казённым учреждением «ЖКХ и благоустройство городского округа «Власиха» АДРЕС» гласит: определить Перечень автомобильных дорог местного значения городского округа «Власиха» АДРЕС, в отношении которых с ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение реализует полномочия в сфере дорожной деятельности, определенные Уставом учреждения, согласно постановлению администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ 12456 - адм. Из п. 6 ст. 3 ФЗ № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 5 ст.3 ФЗ № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. П. 2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 2.2.6. Устава Учреждения «МКУ «ЖКХ благоустройство городского округа Власиха» в обязанности Учреждения входит содержание дорог общего пользования и внутриквартальных дорог в границах городского округа. П.ДД.ММ.ГГГГ осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации городского округа в сфере жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства территории, дорожного хозяйства. П.ДД.ММ.ГГГГ, подметание улиц, уборка снега, дорог и удаление льда. На основании вышеизложенного Администрация городского округа «Власиха» не является ответственным лицом за указанные нарушения и не является субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

            В судебное заседание Администрация г.о. Власиха не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в ее отсутствие.

            Защитник по доверенности Головина Н.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы.

            Суд, выслушав защитника по доверенности Головину Н.Н., исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, которым мировой судья дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей верно указано, что не могут быть приняты во внимание доводы, в которых законный представитель настаивает на том, что дороги общего пользования местного значения переданы МКУ «ЖКХ и Благоустройство» городского округа «Власиха» АДРЕС.

Согласно Постановлению Администрации городского округа «Власиха» АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-адм утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования городского округа АДРЕС, в соответствии с которым включены автомобильные дороги: автомобильные дороги местного значения п. «Власиха», подъездная автомобильная дорога АДРЕС

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности на них согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Устава городского округа «Власиха» АДРЕС отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления вправе передать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Однако, сведений о передаче спорных участков дороги, эксплуатируемых в нарушением установленных требований, и его закреплении в установленном статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке на праве оперативного управления за МКУ «ЖКХ и Благоустройство» городского округа «Власиха» АДРЕС не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 299, частью 1 статьи 131, частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно администрация городского округа «Власиха» АДРЕС является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо оснований полагать, что администрация является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку таковым является бюджетное учреждение, в том числе со ссылками на положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на приложенные акты выполненных работ, не усматривается.

Действия Администрации г.о. «Власиха» квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы поданной в Одинцовский городской суд жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление о привлечении Администрации г.о. «Власиха» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации г.о. «Власиха» с применением положений ст. 4.1, частей 3.2 и 3.3 КоАП РФ, то есть менее минимального размера санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, не влияют на законность постановления, по существу направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, либо о невиновности (недоказанности) в совершении инкриминируемого деяния, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи 323 судебного участка и.о. мирового судьи 309 судебного участка Одинцовского судебного района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации г.о. «Власиха» АДРЕС оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья                                                                                                                                 Д.П. Федоров