Решение по делу № 33-2960/2018 от 31.05.2018

Судья Гуслистова С.А.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года № 33-2960/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Вершининой О.Ю., Ехаловой Ю.А.,

при секретаре Дынга Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Череповецкого муниципального района по доверенности Соловьева В.А. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 06.04.2018, которым исковые требования прокурора Череповецкого района, действующего в интересах Вантеева С.В., Вантеевой Е.С., Вантеева М.С., удовлетворены.

На Администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность по предоставлению вне очереди Вантееву С.В. и членам его семьи взаимен ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия

установила:

Вантеев С.В., Вантеев М.С., Вантеева Е.С зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение на основании типового договора социального найма жилого помещения №... от <ДАТА> предоставлено Администрацией Нелазского сельского поселения Вантееву С.В. и членам его семьи: Вантееву М.С. (сын), Вантееву Е.С. (дочь).

Заключением межведомственной комиссии от <ДАТА> №... жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

Постановлением Администрации Нелазского сельского поселения от <ДАТА> №... Вантеев С.В. в составе семьи три человека, включая Вантееву Е.С., Вантеева М.С., признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приняты на соответствующий учет.

Ссылаясь на неисполнение обязанности по предоставлению жилого помещения, 06.02.2018 прокурор Череповецкого района, действующий в интересах Вантеева С.В., Вантеевой Е.С., Вантеева М.С., обратился в суд с иском, в котором, с учетом последующего уточнения исковых требований, просил возложить на Администрацию Череповецкого муниципального района обязанность по предоставлению Вантееву С.В. и членам его семьи взамен ранее занимаемого жилого помещения вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Череповецкого района Костина Е.Н., действующая в интересах истцов Вантеева С.В., Вантеевой Е.С., Вантеева М.С., в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Истцы Вантеев С.В., Вантеев М.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец Вантеева Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве указал, что семья Вантеевых является малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Предоставление семье Вантеевых жилого помещения по договору социального найма будет возможно в рамках дальнейшей реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области, которая на данный момент не утверждена.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Череповецкого муниципального района по доверенности Соловьев В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что при вынесении оспариваемого судебного акта судом первой инстанции не учтены особенности межбюджетных отношений и перераспределения полномочий между муниципальными образованиями по предоставлению жилого помещения; разумный срок для исполнения возложенной обязанности не предоставлен.

В возражениях старший помощник прокурора Череповецкого района Костина Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 51, 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из невозможности дальнейшего использования занимаемого истцами жилого помещения, ввиду признания его непригодным для проживания, и пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом, с учетом статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по обеспечению жильем граждан законодательно закреплена за органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, обязанность по обеспечению жилым помещением истцов правомерно возложил на Администрацию Череповецкого муниципального района.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям Федерального закона от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2015 вопросы местного значения, а именно обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Пунктом 6 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения муниципального района.

Из вышеприведенных норм права следует, что законодательно полномочия по разрешению жилищных вопросов отнесены на уровень муниципальных районов, в соответствии с пунктом 25 Устава Череповецкого муниципального района Вологодской области возложены на Администрацию Череповецкого муниципального района, как исполнительно-распорядительный орган.

В силу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Таким образом, с учетом того, что в бюджете Череповецкого муниципального района должны быть предусмотрены расходы на осуществление полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями, в том числе в случае перераспределения указанных полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, вопреки доводам жалобы, оснований для освобождения Администрации Череповецкого муниципального района от исполнения обязанности по обеспечению жильем нуждающихся граждан не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что суд не предоставил разумный срок для исполнения обжалуемого решения, правильность его выводов не опровергает, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 06.04.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Череповецкого муниципального района по доверенности Соловьева В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи