Решение по делу № 2-173/2020 от 20.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

сел. Акуша 15 сентября 2020 года

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Исмаилова М.А., с участием:

- помощника прокурора <адрес> РД ФИО4,

при секретаре судебных заседаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление (в порядке ст.45 ГПК РФ прокурора <адрес> РД ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам: ФИО1 «Касагумахинская СОШ», ФИО1 «Чиамахинская НОШ» и администрации МО «<адрес>» и заявленному прокурором третьему лицу ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам: ФИО1 «Касагумахинская СОШ», ФИО1 «Чиамахинская НОШ», администрации МО «<адрес>» и заявленному прокурором третьему лицу ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности указывая, что <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалиста ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ФИО1 «Чиамахинская НОШ» расположенного по адресу <адрес>, Республики Дагестан, являющаяся филиалом ФИО1 «Кассагумахинская СОШ».

Указанная организация осуществляет образовательную деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: п.п. 61, п. 83, 21, 20, 7, 64, 4, 5, 6, 63, 480, 33,465, 468, 474, 42, 3, 478, 390, 2, 12, 57, 55, 86, 24, 85 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") (далее Правила) ФИО1 «Чиамахинская НОШ» отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (Правила противопожарного режима в РФ: п. 61); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ: п. 63); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и не организовал проведение проверки работоспособности АПС в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки. (отсутствует акт или протокол проверки работоспособности) (Постановление правительства РФ № : п. 61); на объекте защиты возле пульта управления автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (Правила противопожарного режима в РФ: п. 64); на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; на объекте защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) отсутствует. (Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.); руководитель организации не обеспечивает объект защитыпожарным щитом; руководитель организации не обеспечивает объект защитыогнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспортеогнетушителя; на объекте защиты руководитель организации не обеспечил размещение на соответствующих территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено»; на объекте защиты, ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; на объекте защиты руководитель организации не разработал декларацию пожарной безопасности; на объекте защиты отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности соответствующие требованиям Постановления правительства РФ №; на объекте защиты, лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (не прошедшие инструктаж о мерах пожарной безопасности), допущены к работе; на объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования по­жарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по на­значению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руково­дство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на под­ведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вышеупомянутые нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.

Согласно норме ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции об­разовательного утверждения, в частности, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме то­го, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обу­чающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с п.1.5 Устава ФИО1 «Кассагумахинская СОШ» учредителем и собственником имущества школы является администрации МО «<адрес>».

В силу ст.10 Устава, учреждение имеет следующие филиалы: ФИО1 «Чиамахинская начальная общеобразовательная школа» по адресу <адрес>, МО «Сельсовет Кассагумахинский» и ФИО1 «Буккамахинская начальная общеобразовательная школа» по адресу <адрес> МО «Сельсовет Кассагумахинский».

Филиалы не являются юридическими лицами, действуют на основании утверждённого учреждением положения. Филиалы и представительства наделяются учреждением имуществом, которое учитывается как их отдельных балансов, так и балансов учреждения.

Филиалы созданы на основании Постановления муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении статуса начальных общеобразовательных школ района в рамках реализации положений 83-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявле­ние направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом ин­тересов общества или государства.

Наличие указанных нарушений в здании указанной образовательной организации угрожает жизни и здоровью учащихся, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников, иных лиц, посе­щающих, например, родителей учеников, должностных лиц, просит суд:

- признать бездействия директора ФИО1 «Кассагумахинская СОШ» и заведующего ФИО1 «Чиамахинская НОШ», по устранению нарушений пожарной безопасности, выявленные в филиале - ФИО1 «Чиамахинская НОШ» незаконным.

- обязать директора ФИО1 «Кассагумахинская СОШ», устранить, выявленные в ФИО1 «Чиамахинская НОШ» нарушения пожарной безопасности, а именно: приложить документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и организовать проведение проверки работоспособности АПС в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки; на объекте защиты возле пульта управления автоматической пожарной сигнализации установить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 система пожарной сигнализации обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; осуществлять проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, обеспечить наличие акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); обеспечить объект защитыогнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и п, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспортеогнетушителя; разместить на соответствующих территориях знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено»; установит, ответственных лиц за пожарную безопасность с прохождением обучения по пожарно-техническому минимуму; разработать декларацию пожарной безопасности; обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности соответствующие требованиям Постановления правительства РФ №; обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

- обязать Администрацию МО «<адрес>» Республики Дагестан профинансировать расходы для обеспечения устранение, указанных нарушений пожарной безопасности в ФИО1 «Чиамахинская НОШ» <адрес> на нужды устранение вышеуказанных нарушений.

Указанные нарушения устранить в срок 90 суток по вступлению решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала иск, дав аналогичные пояснения, просит суд удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик директор ФИО1 «Касагумахинская СОШ», ФИО1 «Чиамахинская НОШ» уведомленные в установленном порядке на судебное заседание не явились, представили заявление, в котором указывает, что иск признает в полном объеме, в удовлетворении иска прокурора не возражает, последствия признания иска, предусмотренныст.173 ГПК РФ разъяснены в связи, с чем просит суд рассмотреть данное дело без их участия.

Представитель ответчика МО «<адрес>» ФИО5 уведомленный в установленном порядке на судебное заседание не явился, представил заявление, в котором признает иск частично указав, что для обработки чердачных помещений ФИО1 «Касагумахинская СОШ» выделено 50 000 т.р., просит суд рассмотреть данное дело без его участия.

В соответствие с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Судом ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ.

Привлеченное в дело в качестве третьего лица представитель ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м на судебное заседание не явился, заявления, ходатайства не представил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска, что в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ является основанием для вынесения по делу решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявле­ние направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом ин­тересов общества или государства.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования по­жарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по на­значению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руково­дство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на под­ведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.1.5 Устава ФИО1 «Кассагумахинская СОШ» учредителем и собственником имущества школы является администрации МО «<адрес>».

В силу ст.10 Устава, учреждение имеет следующие филиалы: ФИО1 «Чиамахинская начальная общеобразовательная школа» по адресу <адрес>, МО «Сельсовет Кассагумахинский» и ФИО1 «Буккамахинская начальная общеобразовательная школа» по адресу <адрес> МО «Сельсовет Кассагумахинский».

Согласно норме ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции об­разовательного утверждения, в частности, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Также из справки составленного по результатам проведенной проверки с привлечением третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в исковом заявлении прокурора недостатки, касающиеся противопожарного состояния ФИО1 «Чиамахинская НОШ» нашли свои подтверждения и ответчиками не оспорены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам: «Кассагумахинская СОШ», ФИО1 «Чиамахинская НОШ» и администрации МО «<адрес>» и заявленному прокурором третьему лицу ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС об осязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить в полном объеме.

- признать бездействия директора ФИО1 «Кассагумахинская СОШ» и заведующего ФИО1 «Чиамахинская НОШ», по устранению нарушений пожарной безопасности, выявленные в филиале - ФИО1 «Чиамахинская НОШ» незаконным.

- обязать директора ФИО1 «Кассагумахинская СОШ», устранить, выявленные в ФИО1 «Чиамахинская НОШ» нарушения пожарной безопасности, а именно: приложить документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и организовать проведение проверки работоспособности АПС в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки; на объекте защиты возле пульта управления автоматической пожарной сигнализации установить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 система пожарной сигнализации обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; осуществлять проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, обеспечить наличие акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); обеспечить объект защитыогнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и п, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспортеогнетушителя; разместить на соответствующих территориях знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено»; установит, ответственных лиц за пожарную безопасность с прохождением обучения по пожарно-техническому минимуму; разработать декларацию пожарной безопасности; обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности соответствующие требованиям Постановления правительства РФ №; обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

- обязать Администрацию МО «<адрес>» Республики Дагестан профинансировать расходы для обеспечения устранение, указанных нарушений пожарной безопасности в ФИО1 «Чиамахинская НОШ» <адрес> на нужды устранение вышеуказанных нарушений.

Указанные нарушения устранить в срок 90 суток по вступлению решения суда в законную силу.

Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст.320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке Верховный суд РД в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, через суд, принявший решение.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.

Судья Исмаилов М.А.