Решение по делу № 2а-4443/2021 от 09.07.2021

Дело №а-4443/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 8 сентября 2021 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Мукаиловой В.И.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой К.А.,

с участием представителя административного истца Акаева ФИО8 по доверенности Магомедова ФИО9,

представителя административного ответчика ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы по доверенности Абдулатипова ФИО10,

представителя административного ответчика ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы по доверенности Ибадулаева ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Магомедова ФИО12, представляющего по доверенности интересы административного истца Акаева ФИО13, к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы, ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы и Управлению ФНС России по Республике Дагестан о признании незаконным решение по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ФНС России по РД в части оставления части жалобы Акаева ФИО14 без удовлетворения, признании безнадежной к взысканию и подлежащей к списанию недоимки Акаева ФИО15, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., обязании Инспекцию ФНС России по Советскому району г.Махачкалы и Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета Акаева ФИО16 запись о недоимки, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов А.А., представляющий по доверенности интересы административного истца Акаева А.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы, ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы и Управлению ФНС России по Республике Дагестан о признании незаконным решение по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ФНС России по РД в части оставления части жалобы Акаева ФИО17 без удовлетворения, признании безнадежной к взысканию и подлежащей к списанию недоимки Акаева ФИО18, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., обязании Инспекцию ФНС России по Советскому району г.Махачкалы и Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета Акаева ФИО19 запись о недоимки, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель административного истца Акаева А.А. по доверенности адвокат Магомедов А.А. требования уточнил, просил: признать незаконным Решение по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления ФНС России по Республике Дагестан в части оставления части жалобы Акаева ФИО20 без удовлетворения; признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимки Акаева ФИО21, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей; обязать Инспекцию ФНС России по Советскому району г.Махачкалы и Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета Акаева ФИО23 запись о недоимки, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей, пояснив, что заявитель является налогоплательщиком и имеет на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>

Заявитель получил от Инспекции ФНС России по Советскому району г.Махачкалы требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - требование № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанному требованию в отношении заявителя имелась недоимка по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей.

В качестве основания возникновения недоимки указано налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном налоговом уведомлении отражена обязанность заявителя уплатить <данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ. по вышеуказанному земельному участку.

Между тем Заявитель еще до выставления требования № от ДД.ММ.ГГГГ оплатил указанную в нем задолженность.

Учитывая вышеизложенное, истец оспорил требование № от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении ФНС России по Республике Дагестан и попросил признать незаконным требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 31.12.2020г. и обязать Инспекцию ФНС России по Советскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета Акаева ФИО24 запись о недоимки, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей.

Решением по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление ФНС России по Республике Дагестан отменило требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

Часть жалобы оставлена без удовлетворения из-за того, что сумма задолженности, указанная в требование № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует сумме налога, подлежащей уплате за ДД.ММ.ГГГГ г. на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, а является суммой задолженности по земельному налогу, начисленному за ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец не согласен с вышеуказанным решением по жалобе №@ от 07.04.2021г. в части оставления жалобы без удовлетворения в связи с тем, что требование об уплате земельного налога за 2016 год незаконно в связи с нарушением установленных законом правил о сроках направления требования. Налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2016 г. было выставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ (Налоговое уведомление №).

ИФНС России по Советскому району г. Махачкала утратила возможность взыскания недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с истечением установленных законодательством РФ предельных сроков ее взыскания

Учитывая то, что истек 6 месячный пресекательный срок обращения в суд (с момента направления требование № от 31.12.2020г.), а также то, что само требование № от 31.12.2020г. было направлено истцу с нарушением установленных в ст. 70 НК РФ сроков (позже 3-х месяцев со дня выявления недоимки по налоговому уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) истец полагает, что ИФНС России по <адрес> утратила возможность к взысканию недоимки по земельному налогу за 2016 г.

Административный истец Акаев А.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы по доверенности Абдулатипов М.Г. требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы по доверенности Ибадулаев М.М. административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что доводы административного истца о том, что налоговый орган вовремя не обратился по требованию № в мировой суд о взыскании задолженности опровергаются заявлением № о вынесении судебного приказа. По имеющейся информации уже вынесен судебный приказ о взыскании суммы задолженности с Акаева А.А., но в связи с загруженностью суда в налоговый орган копия приказа не поступила.

Административный ответчик Управление ФНС России по Республике Дагестан, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Налогового кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ «1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса».

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик является плательщиком земельного налога.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ за Акаевым А.А. числится задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела усматривается, что Акаевым А.А. была подана жалоба в УФНС России по РД, в которой просит признать незаконным требование ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать Инспекцию ФНС России по Советскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета Акаева А.А. запись о недоимке, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что Акаев А.А. до выставления требования № оплатил указанную в нем задолженность.

Из решения УФНС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что УФНС России по РД отменила требование ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в остальной части жалобу Акаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ оставила без удовлетворения, в связи с тем, что сумма, указанная в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует сумме налога, подлежащей уплате за 2019 год на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, а является суммой задолженности по земельному налогу, начисленному за ДД.ММ.ГГГГ год.

Из Чека по операции Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Акаев А.А. оплатил земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с тем, что административным истцом задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год оплачена, а административным ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие задолженности за Акаевым А.А. по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год, направлении ему налогового уведомления и требования об оплате задолженности, а также обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, суд приходит к выводу о незаконности решения УФНС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год Акаевым А.А. оплачен, а у ИФНС России по Советскому району г.Махачкала истек срок для бесспорного взыскания с административного истца задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в вышеуказанном размере.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 59 Налогового кодекса РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Решение о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списанию принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Магомедова ФИО25, представляющего по доверенности интересы административного истца Акаева ФИО26, к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы, ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы и Управлению ФНС России по Республике Дагестан.

Признать незаконным решение Управления ФНС России по Республике Дагестан по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления части жалобы Акаева ФИО27 без удовлетворения.

Признать безнадёжной к взысканию задолженность Акаева ФИО28 по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год, образовавшуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (триста шестьдесят шесть тысяч девятьсот тридцать четыре) рубля 57 копеек.

Обязать Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета Акаева ФИО29 запись о недоимки, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова