Решение по делу № 2а-57/2018 от 02.04.2018

Дело № 2а-57/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Липин Бор     17 мая 2018 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э.,

при секретаре Лучиной И.В.,

с участием заместителя прокурора Доброхотова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Вашкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о продаже жиросжигателя DNP информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о продаже жиросжигателя DNP, размещенной на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» на интернет- сайте с URL-адресом <данные изъяты> выявлена информация о жиросжигателе DNP, содержащем химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ), использующееся при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей), и не предназначенном для приема внутрь. Данный продукт не разрешен к обороту, как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки. Доступ к данному сайту свободный для всех без исключения граждан, пользователи могут ознакомиться с информацией о данном веществе, заказать его. На сайте имеется информация о способе совершения действий по реализации (продаже) для неопределенного круга лиц жиросжигателя DNP, в отношении которого установлены ограничения, предусмотрена административная и уголовная ответственность. Употребление внутрь указанного вещества может угрожать жизни и здоровью человека. Указывая на то, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды на территории Российской Федерации, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено, просил признать информацию о продаже жиросжигателя DNP, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заместитель прокурора Вашкинского района Доброхотов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором полагал заявленные требования законными и обоснованными, просил о рассмотрении дела в отсутствие Роскомнадзора.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора Доброхотова В.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление заместителем прокурора Вашкинского района Вологодской области подано в защиту законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с целью недопущения подрыва основ конституционного строя государства, а также ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что прокуратурой Вашкинского района Вологодской области в результате проведения мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница с URL-адресом <данные изъяты> содержащая сведения о продаже «Жиросжигателя» DNP (ДНП, ДНФ, 2,4 Динитрофенол), опасного для жизни и здоровья человека. Химическое вещество 2,4 динитрофенола (ДНФ), не разрешен к обороту как пищевой продукции, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки. Вещество динитрофенол используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначен для приема внутрь.

Посещение сайта свободно для всех граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе от возраста либо профессии.

Пунктом 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения введенные п. 5 Правил также распространяются в целом и на продажу «Жиросжигателя» DNP (Динитрофенол), а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ-149 от 27 июля 2006 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет уголовную или административную ответственность, недопустима.

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайте <данные изъяты>, приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке DNP (ДНП, ДНФ, 2,4 Динитрофенол), опасного для жизни и здоровья человека, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» такой информации фактически нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц (граждан РФ) на жизнь.

Пунктом 9 статьи 2 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 3 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного ФЗ-149 от 27 июля 2006 года в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено, поэтому исковые требования заместителя прокурора Вашкинского района Вологодской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать информацию о продаже жиросжигателя DNP, размещенную на сайте <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя сайта с адресом <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья    Е.Э.Васильева

Решение вступило в законную силу 22 мая 2018 года.

    Судья                                    Е.Э.Васильева