Решение по делу № 2а-581/2021 от 01.02.2021

№...

№...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми:

в составе председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре судебного заседания Колесниковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-49 ФИО2 по РК в ********** **.**.** мая 2021 года административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-49 ФИО2 по РК, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, устранении нарушений, присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 ФИО2 по РК, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий ФКУ ИК-49 ФИО2 по РК незаконными, устранении нарушений, присуждении компенсации. В обоснование иска административный истец указал, что административным ответчиком ежедневно нарушаются права и законные интересы ФИО3 при проведении режимного мероприятия – физическая зарядка для осужденных, содержащихся в ПКТ/ШИЗО, а именно: зарядка происходит в ночное время в период времени с 5 часов 30 минут до 5 часов 45 минут, в отсутствие наглядной демонстрации правильного выполнения физических упражнений ответственным лицом, что необходимо в целях безопасности здоровья осужденного, аудио-трансляция зарядки не воспринимается административным истцом правильно, зарядка проводится в закрытых помещениях камер ШИЗО/ПКТ в отсутствие надлежащей принудительной вентиляции, административный истец имеет право делать зарядку на улице как все осужденные, кроме того, ФИО3 лишен душа после выполнения комплекса физических упражнений, в связи с отсутствием санитарной обработки вынужден после утренней зарядки весь день ходить в одежде, в которой выполнял физические упражнения. ФИО3 просит признать незаконными действия административного ответчика, устранить нарушения, взыскать денежную компенсацию в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного искового заявления настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО2 по **********, ФСИН ФИО2.

Дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Минюста ФИО2 от **.**.** №... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (зарегистрирован в Минюсте ФИО2 **.**.** №...) (далее – Правила, ПВР ИУ).

Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО3, **.**.** года рождения, осужден **.**.** приговором Тимирязевского районного суда ********** по ч. 2 ст. 162, ст. 166, ч. 4 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 132, п. «в,г» ч. 2 ст. 126, ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-49 ФИО2 по РК ФИО3 прибыл **.**.** из ФКУ ИК-18 г. ФИО2 по ЯНАО, начало срока - **.**.**, конец срока – **.**.**.

Осужденные обязаны выполнять требования законов и ПВР ИУ; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (п. 16 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

В силу п. 19 и 20 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядок дня, разработанный на основе примерного, утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных (п. 22 Правил).

Судом установлено, что приказом ФКУ ИК-49 ФИО2 по ********** от **.**.** №... утвержден распорядок дня осужденных, в том числе для осужденных, отбывающих наказание в ШИЗО-ПКТ учреждения. Приложением №... к приказу утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ШИЗО/ПКТ время проведения физической зарядки установлено с 05.30-05.45, проведение гигиенических мероприятий (туалет) с 05.45-06.00.

При этом указания на то, что физическая зарядка осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, должна проводиться в прогулочных двориках, с наглядной демонстрацией физических упражнений ответственным лицом и с последующей санитарной обработкой, ПВР ИУ, а также распорядок дня не содержат.

Физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом. Установленная распорядками дня физическая зарядка осужденных используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формирования здорового образа жизни и социальной адаптации. Данные положения не могут рассматриваться как нарушающие права осужденных, в частности административного истца.

Также суд полагает, что проведение физической зарядки в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ не является нарушением прав административного истца.

В силу ст. 10 УИК РФ ФИО1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно п. 168 ПВР ИУ осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

Следовательно, зарядка в локальном участке вместе с осужденными, содержащимися в отряде, проводиться не может. Также, поскольку исключена возможность общения осужденных, содержащихся в разных камерах, между собой, зарядка осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, правомерно проводится покамерно.

Согласно п. 21 ПВР ИУ не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

В связи с изложенным, не подлежит удовлетворению требование ФИО3 о признании незаконными действий административного ответчика по проведению утренней физической зарядки в помещении ШИЗО/ПКТ, в отсутствие санитарной обработки, поскольку его нельзя рассматривать как нарушающий права осужденного.

Действия административного ответчика по проведению физической зарядки в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, не нарушают права административного истца, поскольку в распорядках дня для указанных осужденных предусмотрено время прогулки более часа, в течение которого осужденный может реализовать свое право на физические упражнения во дворе.

Таким образом, нарушений прав ФИО3 обжалуемыми положениями распорядка дня и действиями административного ответчика по проведению физической зарядки для осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ без вывода на улицу в прогулочный дворик не установлено.

В приложении N 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений приведен примерный распорядок дня осужденных, предусматривающий в частности, подъем не позднее 5:00 – 6:00.

Таким образом, установление времени физической зарядки с 05.30-05.45 приказом ФКУ ИК-49 ФИО2 по ********** от **.**.** №... соответствует положениям Приказу Минюста ФИО2 от **.**.** №... об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В связи с изложенным, не подлежит удовлетворению требование ФИО3 о признании незаконными действий административного ответчика по проведению утренней физической зарядки в отсутствие ответственного лица, санитарной обработки, в помещении ШИЗО/ПКТ в ночное время, поскольку их нельзя рассматривать как нарушающие права осужденного.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-49 ФИО2 по РК, следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-49 ФИО2 по РК, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, устранении нарушений, присуждении компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено **.**.**.

    Председательствующий судья: И.В. Филиппова