Решение по делу № 11-8227/2023 от 30.05.2023

Судья Братенева Е.В.

Дело № 2-1540/2023

     45RS0018-01-2022-000543-76 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8227/2023

10 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего         Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Стяжкиной О.В.

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

по апелляционной жалобе Департамента здравоохранения Курганской области на решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 21 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент здравоохранения Курганской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 103 504 руб. 93 коп., процентов за пользование денежными средствами за период с 30 апреля 2022 года по 10 октября 2022 года в размере 4 510 руб. 27 коп., о начислении процентов за пользование денежными средствами до даты фактического исполнения обязательства.

В обоснование исковых требований указано, что с 01 сентября 2012 года, ФИО1 (до заключения брака – ФИО7) А.А. на основании трудового договора работала в ГБУЗ «Целинная центральная районная больница». 19 октября 2012 года между истцом и ФИО1 заключен договор, в соответствии с которым ответчику, на основании части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. Условиями получения данной выплаты являлось работа в течении не менее 5 лет в медицинском учреждении по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. В периоды с 13 июня 2016 года по 27 февраля 2021 года ответчик находилась в отпусках по уходу за ребенком, 31 марта 2022 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Фактически ответчик отработала 1 637 календарных дней из 1 826 календарных дней, в связи с чем истцом произведен расчет части от компенсационной выплаты, подлежащей ответчиком возврату, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представители истца и третьего лица - ГБУЗ «Целинная центральная районная больница», ответчик ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дате, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. С Департамента здравоохранения Курганской области в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 15 000 руб.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что обосновывая отказ в удовлетворении требований о взыскании единовременной компенсационной выплаты суд руководствовался тем, что увеличение пятилетнего срока договором не предусмотрено, однако судом не учтены положения статьи 41 Конституции РФ, части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», статьи 420, части 2 статьи 307, части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик не выполнила обязательства по отработке в учреждении здравоохранения в течение пяти лет, предусмотренные заключенным с ней договором, и основания для освобождения от возврата части компенсационной выплаты пропорционально неотработанному ею периоду отсутствуют.

Кроме того, полагает, что удовлетворяя требования о взыскании в пользу ответчика расходов об оплате юридических услуг, судом чрезмерно и неразумно взыскана завышенная сумма по оплате юридических услуг.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01 сентября 2012 года между ГБУЗ «Целинная центральная районная больница» и ФИО5 заключен трудовой договор № на неопределенный срок, с учетом дополнительных соглашений к нему, на основании которого ФИО5 принята на работу на должность <данные изъяты> (л.д. 11-16), что также подтверждается копией приказа о приеме на работу (л.д. 10).

19 октября 2012 года между ФИО5 и Департаментом здравоохранения Курганской области заключен договор как с медицинским работником, соответствующим требованиям указанным в части 12.1 статьи 51 ФЗ от 29 ноября 2011 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (л.д. 8).

Предметом договора являлось предоставление единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета медицинскому работнику в размере 1 000 000 руб. путем перечисления на счет в банке, указанный в договоре, в течение 30 дней с момента его заключения (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 указанного договора медицинский работник обязуется: отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ «Целинная центральная районная больница». В период работы в учреждении не включается время пребывания медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет; вернуть на счет Департамента часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. (л.д. 7), выплата которой подтверждается копией платежного поручения (л.д. 9).

С 05 сентября 2015 года ФИО5 изменила фамилию на ФИО1 в связи с заключением брака (л.д. 125).

Согласно приказам работодателя, в период с 13 июня 2016 года по 27 февраля 2021 года ответчик находилась в отпусках по уходу за ребенком (л.д. 17-20).

Как следует из ответа Курчатовского отдела Управления ЗАГС Администрации г. Челябинска, ФИО1 является матерью двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 87-88).

17 марта 2022 года ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением об увольнении по собственному желанию (л.д. 21).

На основании приказа №лс от 31 марта 2022 года ГБУЗ «Целинная центральная районная больница»трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника (л.д. 60).

30 марта 2022 года Департаментом в адрес ответчика направлена претензия о возмещении части единовременной компенсационной выплаты в размере 103 504 руб. 93 коп. в течение одного месяца с момента ее получения, которая последней оставлена без ответа (л.д. 22-23). Расчет суммы возврата произведен Департаментом с учетом фактически отработанного ФИО1 времени без учета нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией и нахождение в таких отпусках не может служить основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока необходимой отработки, в связи с чем, исковые требования оставил без удовлетворения.

Ссылаясь на статью 256 Трудового кодекса РФ, суд первой инстанции отметил, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинского работника отработать не менее пяти лет в сельской местности или возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения указанного срока подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2012 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (втом числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет поосновному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты определен постановлением Правительства Курганской области от 14 апреля 2015 года № 105 «Об осуществлении в 2015 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам»

В соответствии с пунктами 2,4 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области, обязанным заключать договоры с медицинскими работниками, является Департамент здравоохранения Курганской области, который принимает решение о заключении договора либо об отказе в заключении договора в течение 10 дней со дня регистрации заявления о заключении договора.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ФИО1 на основании договора от 19 октября 2012 года, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Как следует из подпункта 1 пункта 2 договора ФИО1 приняла на себя обязательства отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет.

Таким образом, ни законодательством, ни заключенным с ФИО1 договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 рублей, на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми – это реализация ответчиком прав, связанных с материнском и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

Поскольку требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ является производным от основного требования, в котором истцу судом отказано, то суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования истца в части взыскания процентов за пользование денежными средствами за период с 30 апреля 2022 года по 10 октября 2022 года в размере 4 510 руб. 27 коп., о начислении процентов за пользование денежными средствами до даты фактического исполнения обязательства также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно применены к спорным отношениям нормативные положения Трудового кодекса Российской Федерации, правильно определена правовая природа заключенного 19 октября 2012 года между сторонами договора, в связи с чем решение является правомерным.

Разрешая требования ответчика ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг представителя в размере 30 000 руб. 00 коп., а также расходов ответчика по оплате нотариального тарифа за заверение доверенности представителя в размере 2 000 руб. (л.д. 99) суд первой инстанции руководствуясь статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований, пришел к выводу, что требования о взыскании с Департамента здравоохранения Курганской области расходов с учетом принципа разумности и целесообразности, сложности дела, объема истребованных и подготовленных документов, количества судебных заседаний, являются разумными в размере 15 000 руб. 00 коп.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения в указанной части, поскольку считает вывод суда законным и обоснованным, в связи с чем довод апелляционной жалобы в указанной части судом апелляционной инстанции отклоняется.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств по делу, выводов суда не опровергают и о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента здравоохранения Курганской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 года