Решение по делу № 2-1686/2018 от 23.03.2018

Дело №2-1686/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года                                                                                         г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Цыганковой Т.Д..

с участием истца Бондарь Е.В.,

представителя истца Ермоленко О.В.,

представителя ответчика Исаковой Г.А.,

при секретаре Томиловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию. В обоснование исковых требований истец указала, что 10.01.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 15.02.2017г. № 53 ей отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ связан с отсутствием у нее, по мнению ответчика, 30-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж было зачтено 28 лет 10 месяцев 17 дней.

Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в решении указало, что периоды работы:с 12.01.2010 г. по 20.10.2010 г. - 00 лет 09 месяцев 09 дней - в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии-дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства не зачтены в специальный стаж, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 г. № 781;с 04.09.1995 г. по 28.10.1995 г. - 01 месяц 25 дней,с 11.01.2000 г. по 05.02.2000 г. - 25 дней,с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г. - 26 дней,с 28.01.2013 г. по 25.02.2013 г. - 28 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы не зачтены в специальный стаж, так как включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516.Истец с решением Управления Пенсионного Фонда не согласна, считает его необоснованным, поскольку ответчиком не включены в специальный трудовой стаж спорные периоды работы.

    Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы с 12.01.2010 г. по 20.10.2010 г. - 00 лет 09 месяцев 09 дней - в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии-дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства; с 04.09.1995 г. по 28.10.1995 г. - 01 месяц 25 дней,с 11.01.2000 г. по 05.02.2000 г. - 25 дней,с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г. - 26 дней,с 28.01.2013 г. по 25.02.2013 г. - 28 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что ответчик исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Истец в судебном заседаниипросила удовлетворить исковые требования, ранее в судебном заседании поясняла, чтоработала в лаборатории, брала кровь, делала анализы, занималась медицинской деятельностью в течение всего рабочего дня. На учебу отправлял работодатель, которая была необходима для повышения квалификации.Центр осуществлял лечебную деятельность, в котором имелось два отделения.Учреждение находится на территории железнодорожной больницы.

Представитель истца Ермоленко О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В дополнении пояснила, что истец занималась медицинской деятельностью, и осуществляет медицинскую деятельность по настоящее время. Помимо своей основной деятельности подрабатывала по совместительству. Имеется справка о том, что в 2018 годуистец в центре охраны матери и ребенка работала по совместительству, и получала надбавку в размере 30 % за непрерывную работу в учреждениях здравоохранения. Справкой подтверждается то, что учреждение является лечебным, осуществляет лечебную, медицинскую деятельность. Истец фельдшер - лаборант, и она имеет медицинское образование. Из приказов Минздрава, следует, что это специальность медицинского профиля. В соответствии с трудовым законодательством за рабочими и служащими при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседаниипоясняла, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве, в дополнении пояснила, что Бондарь Е.В. осуществляла лечебную деятельность в городе. В отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Хабаровский филиал Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН – Научно – исследовательского института охраны материнства и детства» как страхователь, представляющий Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное пенсионное обеспечение на учете не состоит и не состояло. Просила отказать в иске

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление № 781).

В судебном заседании установлено, что 10.01.2017 года Бондарь Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Бондарь Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом зачтено в специальный стаж 28 лет 10 месяцев 17 дней. Не зачтены в специальный стаж, период с 12.01.2010 г. по 20.10.2010 г. - 09 месяцев 09 дней –работа в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии-дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 года № 781. Кроме того не зачтены в специальный стаж периоды:с 04.09.1995 г. по 28.10.1995 г. - 01 месяц 25 дней,с 11.01.2000 г. по 05.02.2000 г. - 25 дней,с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г. - 26 дней,с 28.01.2013 г. по 25.02.2013 г. - 28 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы не зачтены в специальный стаж, так как включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно трудовой книжке, Бондарь Е.В. с 12.01.2010 года по 20.10.2010 годаработала врачом фельдшером-лаборантом Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии-дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства.

Согласно уставу Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН (далее Центр), утвержденного постановлением Президиума СО РАМН от 16.12.2008 года, Центр осуществляет медицинскую деятельность, в том числе выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологической медицинской помощи, в соответствии с лицензией на право осуществления медицинской деятельности.

Из положения о Хабаровском филиале государственного учреждения Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения Российской академии медицинским наук - научно-исследовательском институте охраны материнства и детства (далее Филиал), следует, что Филиал, помимо прочего, оказывает квалифицированную медицинскую помощь населению, а также представляет платные медицинские услуги с возможностью применения наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с лицензией на право осуществления медицинской деятельности.

В штатное расписание Филиала по разделу «Стационарная медицинская помощь» с 01.01.2010 года входит должность фельдшера-лаборанта.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Пунктом8 раздела «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением №781, предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено, в числе прочих должностей, фельдшерам-лаборантам.

При таких обстоятельствах, учитывая,что истец работала в должности фельдшера-лаборантав государственном медицинском учреждении, общее направление деятельности которого,осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии-дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства с 12.01.2010 года по 20.10.2010 года подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает, что указанные периоды должны быть засчитаны истцу в специальный стаж работы исходя из следующего.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516, а также то, что не подтвержден факт осуществления врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1 (действовало в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР) существовала и в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, то есть до 01.02.2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Прохождение истцом обучения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995 г. по 28.10.1995 г.,с 11.01.2000 г. по 05.02.2000 г.,с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г.,с 28.01.2013 г. по 25.02.2013 г. подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом спорных периодов специальный стаж Бондарь Е.В. превышает установленный законом специальный стаж в 30 лет, в связи с чем, требования Бондарь Е.В. о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением страховой пенсии 10.01.2017 года суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондарь Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить в специальный стаж работы Бондарь Елены Владимировны в календарном порядке периоды работы в должности фельдшера-лаборанта лаборатории комплексных методов обследования в Хабаровском филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН- Научно-исследовательского института охраны материнства и детства с 12.01.2010 года по 20.10.2010 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995 года по 28.10.1995 года, с 11.01.2000 года по 05.02.2000 года, с 30.05.2005 года по 25.06.2005 года, с 28.01.2013 года по 25.02.2013 года.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить Бондарь Елене Владимировне пенсию с 10.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья                                                                                                      Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 02июля 2018 года.