Решение по делу № 2а-2127/2021 от 30.04.2021

Дело №а-2127/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> МО                                                  «25» июня 2021 года

      Королевский городской суд <адрес> в составе судьи Шишкова С.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Королев о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении объекту адресации и обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем принятия решения о присвоении адреса земельному участку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Королев о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении объекту адресации и обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем принятия решения о присвоении адреса земельному участку, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., а также договором купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ через систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» в Администрацию муниципального образования Королев было подано заявление о присвоении объекту адресации - земельный участок <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

К заявлению во исполнение п. 34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» Заявителем были приложены необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Королев было вынесено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса по объекту адресации - земельный участок <адрес>

<адрес> отказано по основанию, что отсутствуют случаи и условия для присвоения Объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п.5,8-11 и 14-18 Правил присвоения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»). Незаконным решением ответчика Администрации городского округа Королев существенным образом нарушаются его права и законные интересы, поскольку такое решение препятствует осуществлению надлежащей регистрации прав на принадлежащее им имущество. Просит признать решение Администрации г.о. Королев об отказе в присвоении объекту адресации (земельный участок с кадастровым (условным) номером №) незаконным и обязать Администрацию г.о. Королев устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, путем, принятия решения о присвоении адреса объекту адресации: земельному участку с кадастровым (условным) номером №

В судебном заседании административный истец требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Королев МО в судебном заседании возражал и просил отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений :

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

    Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ через систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» в Администрацию муниципального образования Королев истцом было подано заявление о присвоении объекту адресации - земельный участок <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

К заявлению во исполнение п. 34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» заявителем были приложены необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Королев было вынесено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса по объекту адресации - земельный участок <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В указанном решении говорится, что в присвоении адреса отказано по основанию, что отсутствуют случаи и условия для присвоения Объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п.5,8-11 и 14-18 Правил присвоения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»).

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 6 названного Постановления, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

Согласно п. 2 Правил: "идентификационные элементы объекта адресации" - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства;

Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (п. 5 Правил).

Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).

В силу пп. "а" п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № расположен относительно ориентира, сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет адресный ориентир, разрешенное использование - для индивидуально жилищного строительства.

Суд считает, что отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта планировки, проекта межевания территории, то есть отсутствие разработанной градостроительной документации на территории, на которой расположен объект недвижимости, и как следствие отсутствие наименований элементов улично-дорожной сети в силу п. п. 5, 8 - 11, 14 - 18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов не являются основаниями для отказа в присвоении адреса объекту адресации.

Пунктом 41 названных Правил N 1221 прямо предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Судом установлено, что заявителем при обращении с соответствующим заявлением в уполномоченный орган представлены все необходимые документы указанные в п. 34 Правил выполнены все условия указанные в п. 27, 28, 31, 32 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», для получения испрашиваемой им муниципальной услуги, поэтому у Администрации городского округа <адрес> не имеется оснований для отказа Заявителю в присвоении адреса объекту.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что действующее нормативное регулирование не предусматривает возможности отказа в присвоении адреса объекту адресации в связи с отсутствием разработанной градостроительной документации на территорию, на которой расположен объект недвижимого имущества, несовершение Администрацией действий, направленных на оказание заявителю такой муниципальной услуги по причине отсутствия разработанной градостроительной документации, не соответствует законодательству и нарушает права административного истца.

Таким образом, решение об отказе в присвоении Объекту адресации адреса или аннулировании его адреса по объекту адресации - земельный участок <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. вынесенное Администрацией городского округа Королев является незаконным и противоречит принципам действующего законодательства.

Незаконным решением ответчика Администрации городского округа Королев существенным образом нарушаются права и законные интересы административных истцов, поскольку такое решение препятствует осуществлению надлежащей регистрации прав на принадлежащее им имущество.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено суду никаких доказательств законности принятого Администрацией г.о. <адрес> оспариваемого административными истцами решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Проанализировав представленные доказательства суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение Администрации г.о. <адрес> об отказе в присвоении объекту адресации земельному участку с кадастровым номером <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и обязать Администрацию городского округа <адрес> устранить нарушения и повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о присвоении адресов объектам адресации.

На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации отменить решение Администрации городского округа Королев от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Объекту адресации адреса или аннулировании его адреса по объекту адресации - земельный участок <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по заявлению.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> устранить нарушения и повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса объекту адресации- земельный участок 50<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.) адреса, принадлежащий на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: