Решение по делу № 2а-2012/2021 от 13.08.2021

Дело № 2а-2012/2021

УИД 76RS0023-01-2021-002975-66

Мотивированное решение

составлено 04.10.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2021 года                        г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

судьи Исаевой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по страховым взносам, пени по налогу на имущество физических лиц,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее – МИФНС) России № 5 по Ярославской области в лице начальника Пальгуновой Е.В. обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по страховым взносам, пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 г., 2018 г., указывая, что ФИО1 с 13.11.2015 г. по 05.02.2020 г. осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов. В период осуществления предпринимательской деятельности у административного ответчика образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС), обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере за 2017 г. и за 2018 г. в следующих размерах: на ОПС за 2017 год - 23400 руб., за 2018 год - 26545 руб.; на ОМС за 2017 год - 4590 руб., за 2018 год - 5840 руб. Кроме того, за ФИО1 имеется задолженность по пени на налог на имущество физических лиц за 2018 г. - 05 руб. 44 коп. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись требования: № 3047 по состоянию на 22.01.2018 г., № 2519 по состоянию на 23.01.2019 г. Налогоплательщиком в установленные сроки и до настоящего времени указанные суммы не уплачены, несмотря на процедуру взыскания, предусмотренную налоговым законодательством в отношении задолженностей ИП.

21.06.2021 г. инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 2 Красноперекопского судебного района г.Ярославля о взыскании задолженности за 2017 г., 2018 г. 25.06.2021 г. мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Срок обращения в суд по указанному требованию пропущен инспекцией по причине того, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве ИП до 05.02.2020 г. и на него не распространялись положения ст.48 НК РФ, кроме того, необходимо учитывать целевое назначение страховых взносов.

Просит восстановить пропущенный срок взыскания задолженности по страховым взносам, пени; взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность: по страховым взносам на ОПС за 2017 г. в сумме 23400 руб., за 2018 г. в сумме 26545 руб.; по страховым взносам на ОМС за 2017 г. в сумме 4590 руб., за 2018 г. в сумме 5840 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в сумме 05 руб. 44 коп., а всего в общей сумме 60380 руб. 44 коп.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

В силу ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Положениями ст.ст.23, 44, 45 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).

В силу пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются, в т.ч., индивидуальные предприниматели (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 5 по Ярославской области Пальгуновой Е.В. на основании приказа от 16.12.2020 г.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области и с 13.11.2008 г. по 05.02.2020 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом также установлено, что в адрес ФИО1 направлялись о необходимости уплаты страховых взносов и пени, НДФЛ требования: № 3047 по состоянию на 22.01.2018 г. за 2017 г. в срок до 09.02.2018 г., № 2519 по состоянию на 23.01.2019 г. за 2018 г. в срок до 12.02.2019 г., № 26376 по состоянию на 03.03.2020 г. на общую задолженность в срок до 23.04.2020 г., что подтверждается копиями указанных требований, решениями, постановлениями налогового органа о взыскании.

Однако, до настоящего времени обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена, сумма задолженности по уплате страховых взносов за 2017 г., 2018 г., пени по НИФЛ за 2018 г. составляет в общем размере 60380 руб. 44 коп.

При этом, относительно требования административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неуплаты налога, пени, сумма недоимки взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, требования об уплате задолженности должны были быть исполнены ФИО1 до за 2017 г. до 09.02.2018 г., за 2018 г. до 12.02.2019 г., и в срок до 23.04.2020 г., поскольку именно данные даты уплаты указаны в требованиях. Следовательно, истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 соответствующей задолженности за 2017 г. в срок до 09.08.2018 г., за 2018 г. в срок до 12.08.2019 г., и по 23.10.2020 г. Тогда как, налоговый орган к мировому судье обратился 21.06.2021 г. (датировано 01.04.2021 г.), т.е. с пропуском срока, что также подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского района г.Ярославля от 25.06.2021 г. Обращение административного истца в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с настоящим административным иском после обращения к мировому судье и отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа в предусмотренные законом 6 месяцев, не имеет в данном случае правового значения, поскольку срок был пропущен уже при обращении к мировому судье.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 5 по Ярославской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку не являются объективными препятствиями для своевременного обращения в суд.

При данных обстоятельствах, поскольку не имеется уважительных причин пропуска срока, то и оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, как заявлено административным истцом, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа к административному ответчику о взыскании суммы задолженности по страховым взносам за 2017-2018 г.г., пени по НИФЛ за 2018 г., в общем размере 60380 руб. 44 коп.

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 175-180, 289-290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, за 2017, 2018 г.г., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 г., в общей сумме 100925 руб. 50 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева