Решение по делу № 12-106/2021 от 11.05.2021

УИД 75RS0025-01-2021-001356-89                                                                     Дело №12-106/2021

РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита протест прокурора Читинского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 174 от 22.04.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Подкопаевой И.А.,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 174 от 22.04.2021 Подкопаева И.А привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Прокурором Читинского района Казановым Е.В. подан протест на указанное постановление, просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Харабурова К.Ю. просила протест удовлетворить.

Представитель администрации муниципального района «Читинский район» Гамаюрова Е.О. против удовлетворения протеста не возражала.

Подкопаева И.А. суду пояснила, что 22.03.2021 около 19 час. у себя дома она распивала спиртные напитки с бывшим мужем, при этом дочь <данные изъяты> находилась с ними.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2021 года инспектором ПДН ОМВД России по Читинскому району составлен протокол об административном правонарушении № 1070674, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Подкопаевой И.А.

Указанный протокол об административном правонарушении и материалы проверки поступили на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район».

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 174 от 22.04.2021 о Подкопаева И.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей объявлено предупреждение.

В силу ч.1 ст. 22.1, ч.1 ст. 23.2 КоАП РФ, п.2 ст.5 Закона Забайкальского края от 23 июля 2014 года №1023-ЗЗК "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Доводы протеста о том, что в оспариваемом постановлении не описана объективная сторона административного правонарушения, а именно не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в содержании воспитании, обучении или в защите прав и интересов несовершеннолетних подтверждаются текстом данного постановления.

Вместе с тем из материалов дела следует, что представленный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ № 174 от 22.04.2021, составленный инспектором ПДН ОМВД России по Читинскому району капитаном полиции Руденко Г.А. в отношении Подкопаевой И.А., не содержит дату, время, место совершения правонарушения, обстоятельства дела не конкретизированы, в чем состоит состав правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ не указано.

Событие правонарушения, совершенного Подкопаевой И.А.в протоколе сведено к изложению результатов обследования жилого помещения, изложено следующим образом:

22.03.2021 в вечернее время в ОП Домнинское поступило сообщение о том, что несовершеннолетняя <данные изъяты> находится в социально-опасных условиях. На момент посещения семьи Подкопаевой И.А. в доме антисанитарные условия, в грязная посуда, в доме не топлена печь, лежат бутылки пустые из под водки, бычки от сигарет. Нет готовой к употреблению пищи, запас продуктов питания минимальный. Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетней дочери. Приложенные к протоколу объяснения Подкопаевой И.А.. лист беседы, акт обследования, акт помещения несовершеннолетней <данные изъяты> в СРЦ «Надежда», характеристики на Подкопаевых И.А. и В.Н. необходимые сведения также не содержат.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ относится протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем ни протокол об административном правонарушении от 06.04.2021, ни постановление о назначении административного наказания от 22.04.2021 не содержат описания события административного правонарушения, позволяющего его квалифицировать как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению или защите прав и интересов несовершеннолетних, поскольку сведения, имеющее правовое значение, не указаны в протоколе об административном правонарушении. Несмотря на неправильное составление протокола об административном правонарушении, названный процессуальный документ должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, не был возвращен в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении протеста.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 06.04.2021 является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован комиссией при вынесении постановления.

Поскольку допущенное Комиссией нарушение носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 174 от 22.04.2021 отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                      Санданова Д.Б.