Решение по делу № 2-1420/2021 от 09.09.2021

Дело № 2-1420/2021 (42RS0016-01-2021-002651-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                       10 декабря 2021 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Овченковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мельниковой Татьяны Викторовны к МБУ «Дирекция ЖКХ», Администрации г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова Т.В обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка, МБУ "Дирекция ЖКХ" о признании членом семьи нанимателя и заключении договора социального найма и просит признать ее членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <адрес>47, обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что квартира по указанному адресу находится в муниципальной собственности и была предоставлена Килину П.Н. на основании ордера от 10.03.1989 г.

После смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ нанимателем квартиры стал его сын Килин А.П.

02.07.1996 г. Килин А.П. вселил в спорную квартиру и поставил на регистрационный учет Мельникову Т.В. в качестве своей племянницы. В квартире проживали одной семьей, питались за одним столом, имели общий бюджет, вели общее хозяйство.

31.08.2000 г. у истца Мельниковой Т.В. родилась дочь-Мельникова Э.П., который наниматель Килин А.П. также вселил в спорную квартиру в качестве внучки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении договора социального найма. Ей было отказано, так как в силу норм ЖК РФ она и ее дочь не относятся к членам семьи нанимателя, и было рекомендовано обратиться в суд.

Истец Мельникова Т.В. в судебном заседании просила признать ее членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <адрес>47, обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Филатьева А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения, относительно заявленных требований, согласно которым считает, что МБУ «Дирекция ЖКХ» не имеет правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>47 <адрес>, поскольку отсутствует письменное согласие остальных зарегистрированных по спорному адресу дееспособных членов семьи нанимателя, а также истцом не доказано ведение общего хозяйства с умершим нанимателем жилого помещения. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Мельникова Э.В. привлеченная к участию в деле определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений, относительно требований о признании истца членом семьи нанимателя и заключении с истцом договора социального найма, не представила.

В соответствии с ч.3,4,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснение истца и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст.10 ЖК РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, применению подлежит Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) (в редакции, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение).

Жилые помещения, в соответствии со ст.42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя также могут быть отнесены: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п.2 ст.686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п.2 ст.686 ГК РФ в силу п.3 ст.672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

По смыслу ч.3 ст.83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

    Судом установлено, что нанимателем квартиры по <адрес>47 г. согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО7, умерший ДД.ММ.ГГГГ После чего, спорное жилое помещение перешло в найм его сыну ФИО1.

    Согласно поквартирной карточки Килин А.П. в качестве членов своей семьи (племянницы) 02.07.1996 г. вселил в указанное жилое помещение Мельникову Татьяну Викторовну.

    Кроме Мельниковой Т.В. в указанной квартире значится зарегистрированной с 27.11.2000 г. Мельникова Э.П. (внучка нанимателя Килина А.П.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

     Данная квартира является жилым помещением, относится к муниципальному жилищному фонду и является единственным постоянным местом жительства истца.

    24.01.2020 г. истец обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении названной квартиры.

    Однако в предоставлении такой государственной услуги истцу было отказано, поскольку истец и ее дочь Мельникова Э.В. не являются членами семьи нанимателя, рекомендовано обратиться в суд.

    Истец ссылается в обоснование своих требований на то, что была вселена нанимателем Килиным А.П. в качестве члена семьи нанимателя (племянницы), проживала с ним одной семьей, питалась за одним столом, имела общий бюджет, который складывался из заработной платы дяди Килина А.П., пенсии бабушки и ее пенсии по потере кормильца (ее отца, брата нанимателя Килина А.П.) Килина В.П., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец несла расходы по оплате занимаемого жилого помещения и продолжает нести их до настоящего времени.

    Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 27.05.2016 г. Килин А.П. вселен в жилое помещение – квартиру, расположенную по <адрес>47 <адрес>. В части заявленных требований о признании Мельниковой Т.В., Мельниковой Э.П. не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и их выселении было отказано.

    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11.08.2016 г. установлено, что Мельникова Т.В. постоянно проживала в спорном жилом помещении с 1996 г., а ее дочь Мельникова Э.П. с 2000 г., с момента вселения Мельникова Т.В. проживала совместно с нанимателем Килиным А.П., вела с ним общее хозяйство, при этом Килин А.П. не возражал относительно ее проживания и не требовал ее выселения, Мельникова Т.В. на протяжении длительного времени исполняла свои обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Принимая во внимание ст.54 ЖК РСФСР на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласие остальных членов семьи. Таким образом, решением суда установлено, что у Мельниковой Т.В. и ее дочери Мельниковой Э.П. с момента их вселения возникло право пользования спорным жилым помещением.

    Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что Мельникова Т.В. являлась членом семьи нанимателя Килина А.П.

    В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, у суда нет оснований сомневаться в том, что истец в спорное жилое помещение по <адрес>47, вселена на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя, т.к. приходится племянницей Килина А.П., являвшегося при жизни нанимателем данной квартиры. Истец являлся членом семьи нанимателя и с момента вселения в спорную квартиру приобрела равные с ним права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а после смерти нанимателя - право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего Килина А.П., так как была вселен нанимателем для постоянного проживания в качестве члена семьи.

В настоящее время она продолжает проживать и самостоятельно использовать жилое помещение по его прямому назначению, в том числе оплачивать коммунальные услуги.

Доводы ответчика о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку отсутствует письменное согласие остальных зарегистрированных по спорному адресу дееспособных членов семьи нанимателя, суд считает необоснованными, поскольку спор о заключении договора найма рассмотрен в судебном порядке, возражений от третьего лица Мельниковой Э.В.не поступило.

В соответствии с п.п. 2.1., 2.2 Устава МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка, учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере ЖКХ. Одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма жилого помещения.

Учреждение осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением администрации г. Новокузнецка от 14.08.2012 № 120.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение – квартиру по ул. Вокзальная, 10-47 г.Новокузнецка, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать Мельникову Татьяну Викторовну членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – Килина Анатолия Петровича, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на МБУ «Дирекция ЖКХ» обязанность заключить с Мельниковой Татьяной Викторовной договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.12.2021.

Председательствующий: