Решение по делу № 33а-1942/2022 от 26.04.2022

Дело № 33а-1942/2022 (II инстанция) Докладчик Самылов Ю.В.

Дело № 2а-1118/2021 (I инстанция)         Судья    Филатова С.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июня 2022 года                              г. Владимир

Судья Владимирского областного суда Самылов Ю.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Владимире 9 июня 2022 года дело по частной жалобе администрации Муниципального образования Ковардицкое Муромского района на определение Муромского городского суда Владимирской области от 9 марта 2022, которым администрации Муниципального образования Ковардицкое Муромского района отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Муромского городского суда Владимирской области от 24 июня 2021 на срок до 31 июля 2022 года,

у с т а н о в и л:

Решением Муромского городского суда от 24 июня 2021 года постановлено:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района в части обеспечения требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Ковардицкое Муромского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д. Савково Муромского района Владимирской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 12 октября 2021 года решение Муромского городского суда от 24 июня 2021 года оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу.

Администрация МО Ковардицкое Муромского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.07.2022.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения суда от 24.06.2021 на администрацию муниципального образования Ковардицкое Муромского района возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д. Савково Муромского района Владимирской области в соответствии с требованиями действующего законодательств. 12.01.2022 истек срок для добровольного исполнения решения суда. Согласно распоряжению Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области № 62 от 04.09.2022 бюджет сельского поселения Ковардицкое Муромского района Владимирской области является дотационным на 50%. В связи с этим не представляется возможным единовременно установить все контейнерные площадки на территории сельского поселения в виду ограниченности финансовых средств, а в настоящее время и погодных условий. При этом на исполнении в ОСП г. Мурома находятся аналогичные исполнительные производства об установке контейнерных площадок в д. Пестенькино, с. Панфилово, д. Макаровка. Администрацией МО Ковардицкое Муромского района подана заявка на предоставление субсидий на реализацию мероприятий в рамках ведомственного проекта «Благоустройство сельских поселений направления «Создание и развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских поселений на 2022 год, в том числе на обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов в д. Пестенькино, которая рассмотрена положительно. МО Ковардицкое включено в данную программу. Решением Совета народных депутатов МО Ковардицкое № 47 от 16.12.2021утвержден бюджет на 2022 год и плановые 2023 и 2024 годы. В бюджет на 2022 год включены денежные средства, в том числе и на обустройство контейнерных площадок. Таким образом, отсрочка исполнения решения Муромского городского суда необходима.

Представитель заявителя администрации МО Ковардицкое Муромского района Щеголева А.И. в судебном заседании поддержала заявление и просила его удовлетворить.

Прокурор Бектимирова Э.С. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, заявителем не представлено, предоставление отсрочки приведет к затягиванию исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Мурома и Муромского района Владимирской области, надлежаще извещенный о месте и времени слушания, в судебное заседание не явился.

Определением Муромского городского суда Владимирской области от 9 марта 2022 года Администрации Муниципального образования Ковардицкое Муромского района в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Муромского городского суда от 24 июня 2021 года на срок до 31 июля 2022 года отказано.

В частной жалобе Администрация Муниципального образования Ковардицкое Муромского района просит определение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Отмечает, что для исполнения решения суда в полном объеме администрации необходимо соблюсти бюджетный процесс, а также требования Федерального закона « О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. По мнению заявителя частной жалобы, у администрации МО Ковардицкое Муромского района имеются все основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья не находит оснований для отмены определения исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

К числу уважительных причин, являющихся основаниями для отсрочки исполнения решения суда, действующее законодательство, судебная практика относят обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что решением Муромского городского суда от 24 июня 2021 года, вступившим в законную силу, на администрацию муниципального образования Ковардицкое Муромского района возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д. Савково Муромского района Владимирской области в соответствии с требованиями действующего законодательств.

12 октября 2021 года решение суда вступило в законную силу.

12 января 2022 года истек срок для добровольного исполнения решения суда, установленный в решении суда.

Администрацией МО Ковардицкое Муромского района подана заявка на предоставление субсидий на реализацию мероприятий в рамках ведомственного проекта «Благоустройство сельских поселений» направления «Создание и развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских поселений на 2022 год, в том числе на обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов в д. Савково.

Решением Совета народных депутатов МО Ковардицкое Муромского района № 47 от «О бюджете муниципального образования Ковардицкое на 2022 год и плановые период 2023 и 2024 годов» утверждены основные характеристики бюджета МО Ковардицкое на 2022 год. В бюджет заложены денежные средства в том числе, предоставленные в рамках федеральной программы на обустройство контейнерных площадок.

9 февраля 2022 года между Департаментом сельского хозяйства Владимирской области и Администрацией МО Ковардицкое Муромского района заключено соглашение № 56/22 о предоставлении субсидий из областного бюджета в 2022-2024 годах на обеспечение комплексного развития сельских территорий по благоустройству.

Вместе с тем, разрешая вопрос о предоставлении МО Ковардицкое Муромского района отсрочки исполнения решения суда от 24 июня 2021 суд, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, не установил законных оснований для предоставления соответствующей отсрочки, поскольку в ходе судебного разбирательства заявителем каких-либо объективных данных, препятствующих администрации МО Ковардицкое Муромского района исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок, суду не представлено. С момента принятия решения суда каких-либо действий по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидимиологического законодательства не предпринималось, как не предпринималось действий по оборудованию мест накопления ТКО и после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с учетом баланса интересов сторон и с учетом необходимости исполнения решения суда в разумные сроки, принимая во внимание мнение прокурора, участвующего в деле, возражавшего против предоставления отсрочки, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления Администрации Муниципального образования Ковардицкое Муромского района отсрочки исполнения решения Муромского городского суда от 24 июня 2021 года и отказал в удовлетворении заявления.

    Нахожу вывод суда первой инстанции, приведенный в оспариваемом определении, обоснованным и мотивированным, основанным на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательствах, получивших оценку в соответствии с законом, верном применении судом норм процессуального права.

Доводы частной жалобы указанных выводов суда ничем по существу не опровергают и основанием к отмене обжалуемого определения служить не могут.

С учетом изложенного, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным в полном соответствии с нормами процессуального законодательства, правовых оснований для отмены оспариваемого определения судьей суда апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311, 315, 316, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л :

определение Муромского городского суда Владимирской области от 9 марта 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Муниципального образования Ковардицкое Муромского района - без удовлетворения.

На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Владимирского областного суда                Ю.В. Самылов