Решение по делу № 2-207/2019 от 05.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Зайцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207 по иску Калинкиной Н.А. к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, об исправлении реестровой ошибки

установил:

Калинкина Н.А. в лице своего представителя по доверенности Ареевой Т.С. обратилась в суд с иском, в котором просила признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относительно категории земельного участка с кадастровым номером № и установить категорию земельному участку с кадастровым номером № – земли лесного фонда.

В обоснование иска истец указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 47,4 кв.м., кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом г.Сызрани Самарской области Сафиным Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, удостоверенному нотариусом г.Сызрани Самарской области Сафиным Р.Р.

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1279 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, границы установлены в соответствии с земельным законодательством.

Истец обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Шигонский о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка без проведения торгов, поскольку на нем расположен объект недвижимости, принадлежащий ей на праве собственности.

Орган местного самоуправления своим письмом №2556 от 20.11.2018 года отказал ей в предоставлении данного земельного участка, в связи с тем, что спорный земельный участок, относится к землям лесного фонда и находится в квартале <адрес> Шигонского лесничества.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области было принято решение о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с истцом был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, имеющих местоположение <адрес> общей площадью 0,35 га. Договор безвозмездного срочного пользования зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ номер записи № на земельный участок категории земли лесного фонда с кадастровым номером №.

В соответствии со сведениями ЕГРН Российская Федерация владеет на праве собственности земельным участком из земель лесного фонда с кадастровым номером № Указанный участок в связи с вступлением в законную силу Лесного кодекса Российской Федерации внесен в государственный реестр недвижимости со статусом ранее учтенного в порядке переноса сведений, которые содержались в государственном кадастре недвижимости. Его площадь составляет 487609687 кв.м. и определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», посредством определения координат характерных точек не устанавливались.

Земельный участок № расположен в пределах лесного участка №, что подтверждается данными государственного лесного реестра.

По мнению истца, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка в определении категории земель. Правильная категория для земельного участка № – земли лесного фонда.

Учитывая, что в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, являющимся землями особо охраняемых территорий и объектов, внесены без учета нахождения в их составе лесного участка. Таким образом, в данных ЕГРН имеется реестровая ошибка в указании категории земель земельного участка с кадастровым номером № Во внесудебном порядке истец не может исправить реестровую ошибку.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ареева Т.С. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявление основаниям, дополнительно пояснив, что в органы государственной регистрации за исправлением реестровой ошибки истец не обращался. После исправления реестровой ошибки истец намерен обратиться в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области для последующего изменения категории земель лесного фонда на категорию - земли сельхозназначения, вид разрешенного использования - садоводство.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Шигонский в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ТУ Росимущества в Самарской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие в отзыве с иском не согласились, и просили в его удовлетворение отказать и привели доводы, изложенные в отзывах.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский по доверенности Кудашкина М.В. в судебном заседании считает данные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению и привела доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, будучи ненадлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, не известив о причинах неявки, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым в удовлетворение иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец не представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 данного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», общей площадью 47,4 кв.м., кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом г. Сызрани Самарской области Сафиным Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, удостоверенному нотариусом г.Сызрани Самарской области Сафиным Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.24 /

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу <адрес> общей площадью 1279 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, границы установлены в соответствии с земельным законодательством. /л.д.9-10 /

Судом также установлено, что между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и Калинкиной Н.А. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездного срочного пользования лесным участком площадью 0,35 га, из земель лесного фонда с номером учетной записи в № имеющий местоположение: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по № /л.д. 13-18/

Истец обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Шигонский о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>», общей площадью 1279 кв.м. без проведения торгов, поскольку на нем расположен объект недвижимости, принадлежащий мне на праве собственности.

Орган местного самоуправления своим письмом №2556 от 20.11.2018 года отказал ей в предоставлении данного земельного участка, сославшись на то, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности. Администрация муниципального района не вправе распоряжаться указанным земельным участком. /л.д.11 /

Согласно сведениям ЕГРН Российская Федерация владеет на праве собственности земельным участком из земель лесного фонда с кадастровым номером № Указанный участок в связи с вступлением в законную силу Лесного кодекса Российской Федерации внесен в государственный реестр недвижимости со статусом ранее учтенного в порядке переноса сведений, которые содержались в государственном кадастре недвижимости. Его площадь составляет 487609687 кв.м. и определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», посредством определения координат характерных точек не устанавливались. /л.д.19-23 /

Спорный земельный участок № расположен в пределах лесного участка №, что подтверждается данными государственного лесного реестра.

По мнению истца, при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка в определении категории земель. Правильная категория для земельного участка № – земли лесного фонда, то есть имеет место реестровая ошибка.

Во внесудебном порядке истец не может исправить реестровую ошибку.

Между тем, суд не может согласиться с данными доводами истца.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки» допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации нрав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее -реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца в Управление Росреестра по Самарской области с соответствующим заявлением, что и не оспаривается представителем истца в судебном заседании.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» Перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны: таковыми федеральными законами.

Согласно ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Согласно ч. 7 ст. 95 ЗК РФ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Согласно ч. б ст. 94 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и ТУ Росимущества в Самарской области о том, что исключение из государственного реестра недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территории повлечет нецелевое использование земельных участков.

Согласно ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, находящихся на землях населенных пунктов, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. 94 - 100 ЗКРФ.

Таким образом, предоставление земельных участков из земель особо охраняемых территорий физическим и юридическим лицам не допускается.

Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Согласно ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Согласно обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2016 г., утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г. отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования, в том числе лесопарки.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки, в том числе в составе земель лесного фонда.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 3 Федерального Закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно материалам дела, на спорном земельном участке расположен жилой дом истца. Однако такое положение противоречит требованиям указанного законодательства.

По мнению суда, истцом не представлено доказательств, наличия реестровой ошибки в том смысле, какой определен в ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Истцом избран неверный способ защиты прав. Исковое заявление подано к ответчику – Администрации муниципального района Шигонский Самарской области не имеющему полномочий изменять категорию спорного земельного участка.

Истец имеет возможность в соответствие с Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" с учетом требований п.7 ст.3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающий, что отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов.

При таких обстоятельствах суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворение иска Калинкиной Н.А. к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий А.А.Объедков

Решение изготовлено в окончательной форме 7 июня 2019 года.