Решение по делу № 5-1/2022 (5-1013/2021;) от 24.11.2021

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№5-1/2022 (№5-1013/2021) УИД 61RS0031-01-2021-001867-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2022 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Колесникова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Некрасова Сергея Владимировича, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Некрасов С.В. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении в том, что в нарушение требования п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», будучи уведомленным 22.09.2021 о необходимости соблюдения режима изоляции в связи с тем, что был установлен, как контактное лицо по месту своего жительства с Н.В.Ю., у которого 21.09.2021 выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), не соблюдал режим изоляции: 27.09.2021 в 21:00 часов находился вне места своего проживания, находился вместе со своей матерью на территории ГСК <данные изъяты>.

Некрасов С.В. вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив, что 27.09.2021 в 21:00 часов он на территории ГСК <данные изъяты> не находился, находился по месту своего фактического проживания. Его отец Н.В.Ю. сообщил ему о своей болезни по телефону, после чего он с родителями не контактировал, квартиру, в которой проживают его родители, не посещал. О необходимости режима изоляции на дому его никто не извещал, в том числе Н.В.Ю., он сам болен не был. Считает, что Е.М.И., с которым у его семьи длительные конфликтные отношения, его оговорил.

Выслушав Некрасова С.В., опросив должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Алейникову С.В., свидетелей У.А.С., Е.М.И., Ф.Д.В., К.А.В., Ч.С.А., Щ.М.А., Н.С.И., Н.В.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 №43 на территории Ростовской области введен режим функционирования «повышенная готовность» с 17.03.2020 до особого распоряжения.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, устанавлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.8 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил лицо, контактировавшее с больным COVID-19, должно находиться в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).

Выявление лиц, контактировавших с больным COVID-19, осуществляется по месту их фактического проживания территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), а также медицинской организацией в очаге по месту жительства больного COVID-19 с последующей передачей информации в указанный территориальный орган.

Согласно материалам дела у Н.В.Ю. (отца Некрасова С.В.) 20.09.2021 по результатам полученного 19.09.2021 анализа выявлен факт заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). В ходе эпидемиологического расследования установлено, что контактными с Н.В.Ю. лицами являются зарегистрированные с ним по одному адресу супруга Н.С.И. и сын Некрасов С.В., уведомление о необходимости режима изоляции больного и контактных лиц 22.09.2021 осуществлено по номеру телефона Н.В.Ю. 22.09.2021 в МБУЗ ЦРБ Егорлыкского района направлено предписание о проведении медицинского наблюдения за контактными с заболевшим COVID-19 Н.С.И., Некрасовым С.В.

В период предписанного режима изоляции Некрасова С.В. – 27.09.2021 в ОМВД России поступило телефонное сообщение Е.М.И. о нарушении Некрасовым С.В., которого он видел вместе с его матерью 27.09.2021 в 21:00 часов на территории ГСК <данные изъяты>, режима изоляции, о необходимости соблюдения которого Некрасовым С.В. ему стало известно от Н.В.А. По данному факту УУП и ПДН ОМВД России по Егорлыкскому району У.А.С. у Е.М.И. принято объяснение, после чего материал проверки направлен в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, которым 18.11.2021 в отношении Некрасова С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области протокол об административном правонарушении в отношении Некрасова С.В. был составлен только на основе материала проверки КУСП №1647 от 27.09.2021 по сообщению Е.М.И., в котором имеется рапорт УУП ОМВД РФ по Егорлыкскому району У.А.С. от 27.09.2021 (л.д. 9), письменное объяснение Е.М.И. от 27.09.2021 (л.д. 10, 11), а также на основании экстренного сообщения об инфекционном заболевшем Н.В.Ю., донесения по случаю подтверждения коронавирусной инфекции у Н.В.Ю. (л.д. 15, 16).

В соответствии с п. 4.2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи.

Вместе с тем, материалы дела доказательств, достоверно подтверждающих, что Некрасов С.В. был проинформирован уполномоченным органом о необходимости соблюдения режима изоляции, не содержат.

Некрасов С.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные обстоятельства отрицал. Из объяснений Алейниковой С.В. следует, что номер телефона, указанный в донесении, принадлежит Н.В.Ю. Допрошенный в качестве свидетеля Н.В.Ю. также отрицал факт информирования по телефону о необходимости соблюдения режима изоляции как его самого, так и через него его сына Некрасова С.В., супруги, показал, что от территориального органа Роспортебнадзора ему никаких телефонных сообщений не поступало, лечебным учреждением по телефону был извещен только о результатах взятого у него анализа на COVID-19.

Н.В.Ю. также показал, что он уполномоченные органы о том, что Некрасов С.В. контактировал с ним на момент заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не извещал, его сын Некрасов С.В. в указанный период с ним не контактировал, он известил сына о своем заболевании, просил его не посещать. Некрасов С.В. по месту своей регистрации в течение длительного времени фактически не проживает, проживает по другому адресу.

Из объяснений Некрасова С.В., показаний свидетелей Ф.Д.В., Н.С.И. следует, что Некрасов С.В. на момент заболевания Н.В.Ю. по месту постоянной регистрации не проживал, проживал в квартире, принадлежащей Ф.Д.В., где и находился 27.09.2021 в 21:00 час.

Согласно показаниям свидетеля У.А.С. 27.09.2021 по указанию дежурного ОМВД России по Егорлыкскому району в связи с сообщением Е.М.И. он выезжал в ГСК <данные изъяты>, где им были приняты объяснения у Е.М.И., при этом Некрасова С.В., его мать он на территории ГСК <данные изъяты> не видел.

Из показаний свидетелей У.А.С., Ф.Д.В., К.А.В., Ч.С.А., Щ.М.А., Н.С.И., Н.В.Ю. следует, что у Некрасова С.В. и его родителей в течение продолжительного времени имеют место конфликтные отношения с Е.М.И. по причине сообщения Н.С.И. в органы Министерства обороны РФ сведений о том, что Е.М.И. после получения сертификата на приобретение квартиры незаконно продолжает проживать в служебной квартире, не освобождает ее; по решению суда Е.М.И. был выселен из служебной квартиры, после чего Е.М.И. неоднократно высказывал намерения предпринять в отношении семьи Н соответствующие меры, что опровергает показания свидетеля Е.М.И. об отсутствии у него неприязненных отношений с Некрасовым С.В.

В связи с чем, к данным при рассмотрении дела об административном правонарушении показаниям свидетеля Е.М.И., к его объяснениям, содержащимся в материале КУСП №1647, исключительно на основании которых в отношении Некрасова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, отношусь критически.

При изложенных обстоятельствах считаю, что имеются неустранимые сомнения по делу, которые должны толковаться в пользу Некрасова С.В., что собранные доказательства с бесспорностью не подтверждают то, что Некрасов С.В. являлся контактным лицом с заболевшим инфикционным заболеванием Н.В.Ю., что Некрасов С.В. был в установленном порядке проинформирован о необходимости соблюдения режима изоляции, а также что 27.09.2021 в 21:00 час Некрасов С.В. находился вне места своего фактического проживания, поэтому они не являются достаточными для обоснования вывода о совершении Некрасовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу в отношении Некрасова С.В. подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.5-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Некрасова Сергея Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мотивированное постановление изготовлено 27 января 2022 года.

Судья