Решение по делу № 12-35/2020 от 26.06.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьевич, рассмотрев в п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 39, Курганской области, 13 августа 2020 года протест и.о. прокурора Юргамышского района Курганской области Афанасьева Вячеслава Викторовича на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Мишкинского, Шумихинского, Юргамышского районов по пожарному надзору – дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Мишкинскому, Шумихинскому и Юргамышскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Статных Кирилла Дмитриевича № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении:

Ерохина Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

Постановлением государственного инспектора Мишкинского, Шумихинского, Юргамышского районов по пожарному надзору – дознавателя ОНД и ПР по Мишкинскому, Шумихинскому и Юргамышскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области Статных К.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, Ерохин С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

И.о. прокурора Юргамышского района Курганской области Афанасьев В.В. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просил его отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение, поскольку постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства. Лицо привлечено по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Ч. 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за нарушения противопожарной безопасности в период введения особого противопожарного режима, который установлен на территории Курганской области постановлением Правительства Курганской области №70 от 03.04.2020 года. Данное обстоятельство не учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания. Просит постановление по делу отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Юргамышского района Курганской области Чувозеров С.А. при рассмотрении протеста, его доводы поддержал по изложенным в нем основаниям.

Государственный инспектор Мишкинского, Шумихинского, Юргамышского районов по пожарному надзору – дознаватель ОНД и ПР по Мишкинскому, Шумихинскому и Юргамышскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области Статных К.Д. с протестом прокурора не согласился, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

При рассмотрении протеста Ерохин С.В. с вынесенным постановлением не согласился, пояснив, что собственником дома и земельного участка по адресу: с. Горохово, ул. Колхозная, д. 31 являются сын и его семья. Он только зарегистрирован по указанному адресу, о чем он сообщал инспектору пожарного надзора.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Статных К.Д., помощника прокуратура Юргамышского района Чувозерова С.А., Ерохина С.В., судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 17 (1) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Основанием для привлечения Ерохина С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ послужил факт того, что являясь правообладателем земельного участка по адресу: <адрес>, он нарушила п. 17 (1) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390, не обеспечив своевременный покос травы на земельном участке, что было установлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Мишкинского, Шумихинского, Юргамышского районов по пожарному надзору – дознавателем ОНД и ПР по Мишкинскому, Шумихинскому и Юргамышскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области Статных К.Д., что подтверждается административным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением № о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно выписок из ЕГРН от 13.07.2020г., справки администрации Гороховского сельсовета от 15.07.2020г., право собственности на дом и земельный участок по адресу: <адрес> зарегистрировано за Ерохиным О.С., Ерохиным К.О., Ерохиной О.В., Ерохиным А.В., эти же лица фактически проживают в доме.

Должностным лицом не представлено доказательств того, что Ерохин С.В. владеет и пользуется указанным земельным участком на каком либо-праве.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку при рассмотрении протеста не добыто доказательств с достоверностью подтверждающих, что Ерохин С.В. является собственником (правообладателем) или пользователем земельного участка по адресу: <адрес>, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, на основании пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в бездействии Ерохина С.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Протест и.о. прокурора Юргамышского района Курганской области Афанасьев Вячеслава Викторовича на постановление государственного инспектора Мишкинского, Шумихинского, Юргамышского районов по пожарному надзору – дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Мишкинскому, Шумихинскому и Юргамышскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Статных Кирилла Дмитриевича № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ерохина Сергея Владимировича по ч. 1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Мишкинского, Шумихинского, Юргамышского районов по пожарному надзору – дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Мишкинскому, Шумихинскому и Юргамышскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Статных Кирилла Дмитриевича № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ерохина Сергея Владимировича по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ерохина Сергея Владимировича по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - прекратить, на основании пп. 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья           С.Ю. Плешков