Решение по делу № 2-2392/2022 от 14.07.2022

№2-2392/2022

64RS0047-01-2022-003154-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием представителя истца Шпаковской Л.В., представителя ответчика Мещеряковой А.А.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шпаковского О.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы, об обязании назначить пенсию,

установил:

истец обратился в суд с иском с выше названными требованиями, указав, что <дата> он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ Кировского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п.6 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в полевых условиях, имея страховой стаж 25 лет и требуемый льготный стаж 12 лет 6 месяцев.

Решением УПФР № от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа. Указанным решением было установлено наличие льготного стажа 10 лет 8 месяцев.

В последующем ответчиком было принято новое решение от <дата>, которым было установлено у него наличие специального стажа 11 лет 1 месяц 11 дней, в назначении пенсии было отказано.

В специальный стаж не были включены периоды работы в полевых условиях: с <дата> по <дата>- в <данные изъяты>», с <дата> по <дата>- в полевых условиях <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата>- в полевых условиях <данные изъяты>», в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>- в полевых условиях <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- в полевых условиях <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата>- в полевых условиях <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата>- в полевых условиях <данные изъяты> с <дата> по <дата> в полевых условиях <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, по трудовому договору, с <дата> по <дата> в полевых условиях <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> по гражданско-правовому договору, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> по гражданско-правовому договору.

С указанным решением он не согласен, так как в указанные периоды времени он работал постоянно, организациями уплачивались взносы в Пенсионный фонд своевременно и в полном объеме, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Саратовской области от <дата>, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по фактически отработанному времени в полевых условиях, обязать ответчика назначить ему пенсию с <дата>.

От требований о признании решений ответчика незаконными (недействительными) от <дата>, от <дата>, от <дата>, обязании включения периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> представитель истца отказалась, производство по делу в этой части было прекращено.

В судебное заседание истец не явился, его интересы по доверенности представляла Шпаковская Л.В., которая поддержала уточненные исковые требования, с учетом отказа от части требований, суду пояснила, что согласно п.7 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, периоды работы от 6 месяцев учитываются календарно как полный год, потому ее доверитель выработал необходимую продолжительность стажа работ, ему следует назначить пенсию.

Представитель ответчика Мещерякова А.А. исковые требования не признала, дала суду объяснения, аналогичные по содержанию письменным возражениям, представленным в материалы дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Назначение досрочной пенсии по указанному основанию при неполном стаже на соответствующих видах работ действующим законодательством не предусмотрено.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

Согласно п.8 Правил №516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени.

При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовых Кодексом Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые выполнялись вахтовым методом, в рамках применения абз.первого п.8 Правил №516 исчисляются в календарном порядке с включением периодов, предусмотренных п.8 Правил №516 (время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени).

При этом согласно п.5 Правил №516 в указанный стаж могут включаться периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В том случае, если при досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к периодам полевой геологоразведочной работы в полевых условиях применяется порядок, предусмотренный п.7 Правил №516, согласно которому соответствующая работа от 6 месяцев засчитывается за один год, то в установленную Правилами продолжительность 6 месяцев не включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды, предусмотренные п.8 Правил №516.

Из материалов дела следует, что Шпаковский О.Н. с заявлением о назначении пенсии обратился <дата>.

Решением ГУ- УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от <дата> ему было отказано в назначении пенсии (л.д.55).

Указанное решение было отменено, в последующем ранее принятые предыдущие решения в отношении истца отменялись пенсионным органом.

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от <дата> Шпаковскому О.Н. вновь было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 и п.6 ч.1 ст. 30, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Предыдущее решение пенсионного органа от <дата> в отношении Шпаковского О.Н. было отменено.

Решением установлено, что Шпаковский О.Н. в возрасте 55 лет имеет страховой стаж 30 лет 05 месяцев 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 2 года 2 месяца 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом перевода периода работы в местностях, приравненных к районам стажа в районы Крайнего Севера- 04 года 11 месяцев 28 дней, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 3 года 08 месяцев 03 дня, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»- 7 лет 11 месяцев 08 дней; с учетом суммирования с периодами работы по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 11 лет 07 месяцев 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования с периодами работы по п.2, п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 12 лет 01 месяц 24 дня. Величина ИПК -114,151.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды работ, указанные истцом в уточненных требованиях. Эти периоды не были включены пенсионным органом, так как администрация организаций, в которых работал Шпаковский О.Н., не подтверждает занятость истца в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

Понятие «полевые условия» содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятых на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 года. Под полевыми условиями понимаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работникам, занятым в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией, оформляется приказом.

В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, оценка пенсионных прав истца была произведена на основании всех документов, имеющихся в материалах пенсионного дела Шпаковского О.Н.: справки № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, архивных справок № от <дата>, №С-6 от <дата>, выданных ОГУ ГАНИСО, актов документарной проверки от <дата>, <дата>, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В ходе рассмотрения дела судом не было добыто документов, на основании которых указанные в заявлении об уточнении исковых требований периоды было бы возможно включить в специальный стаж, учитывая изложенное выше.

В виду изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шпаковского О.Н. (паспорт №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 1026403348014 ИНН/КПП 6452024495/655401001) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы, об обязании назначить пенсию отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья     М.Н. Маштакова