Решение по делу № 12-604/2022 от 25.04.2022

Дело №12-604\2022

                                                                                             УИД 86RS0001-01-2022-000144-82

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2022 года                                                                      г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием:

    защитника – адвоката Жердева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трофимова С.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела Госконтроля по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Бородулина Д.В. №Х01-172/2021-02 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Трофимов Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела ГКНО ВБР и СО по ХМАО-Югре Бородулина Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ Трофимов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, Трофимов С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что по делу допущены процессуальные нарушения, состав правонарушения в его действиях отсутствует.

В судебное заседание не явились Трофимов С.В. и представитель административного органа, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Трофимова С.В. – адвокат Жердев Е.А. жалобу поддержал в полном объеме, указав, что вина и наличие состава правонарушения в действиях Трофимова С.В. не установлены, нет доказательств того, что маломерное судно ДД.ММ.ГГГГ использовалось Трофимовым С.В. в коммерческих целях. Считает, что в данном случае не требовалась регистрация маломерного судна в порядке ст.33 «Реестры судов РФ».

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела ГКНО ВБР и СО по ХМАО-Югре Бородулина Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ Трофимов С.В. привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут, на 48 км. реки Иртыш ХантыМансийского района, при проведении мероприятия по патрулированию водных объектов рыбохозяйственного значения, выявлен факт нарушения обязательных требований действующего законодательства выразившийся в том, что должностное лицо Трофимов С.В., являющийся ответственным за добычу ВБР по Разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП «Истомин В.В.», в нарушение обязательных требований: пункта 13; абз.2 пункта 15.2 - «Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», при осуществлении промышленного рыболовства на 48 км. реки Иртыш Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры, допустил использование маломерного судна «Казанка» с бортовым регистрационным знаком № оборудованного подвесным лодочным мотором «Ямаха-40» - не зарегистрированного в установленном порядке согласно статьи 33 «Реестры судов Российской Федерации» "Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 11.06.2021), при использовании судов рыбопромыслового флота для осуществлении промышленного рыболовства (промышленное рыболовство предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов); т.е. предпринимательской деятельности (п.п. 10 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») - что является коммерческим использованием маломерного судна.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 №402 утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила), действующие на момент инкриминируемого Трофимову С.В. правонарушения, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.13 Правил капитан судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство) должен иметь при себе либо на борту судна: действующие документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна, выданные уполномоченными Правительством Российской Федерации на то органами или российскими организациями, а также иностранными классификационными обществами, действующими в соответствии с международными соглашениями, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации <1> и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п.15.2 Правил при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации).

Согласно ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов):

1) Государственном судовом реестре;

2) реестре маломерных судов;

3) бербоут-чартерном реестре;

4) Российском международном реестре судов;

5) Российском открытом реестре судов;

6) реестре строящихся судов.

В Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов или Российском открытом реестре судов.

Суд находит постановление, вынесенное в отношении Трофимова С.В., подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Согласно п.8 ч.1 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 данной статьи установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела в качестве доказательств виновности Трофимова С.В. представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица; копии судового билета маломерного судна и удостоверения Трофимова С.В. на право управления маломерным судном; копия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленных в деле доказательств недостаточно для установления виновности Трофимова С.В.

Привлекая Трофимова С.В. к административной ответственности, должностное лицо в своем постановлении указывает, что Трофимов С.В. ДД.ММ.ГГГГ допустил коммерческое использование не зарегистрированного в установленном порядке маломерного судна при осуществлении промышленного рыболовства.

Вместе с тем, в материалах дела не представлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ Трофимов С.В. действительно управлял маломерным судном и в момент проверки осуществлял промышленное рыболовство, которое велось в коммерческих целях.

В протоколе об административном правонарушении указано, что велась фото, видеосъемка. Однако в материалах дела фото, видеофиксация правонарушения отсутствует. Также не представлены объяснения Трофимова С.В., иных лиц, рапорта и иные документы, которые бы подтверждали вышеизложенные обстоятельства совершения Трофимовым С.В. инкриминируемого ему правонарушения.

Также в протоколе и обжалуемом постановлении не конкретизировано, в каком именно реестре маломерное судно, используемое Трофимовым С.В., подлежало регистрации.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.118, ч.3 ст.123 Конституции РФ, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения возлагается на административный орган.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Трофимов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела Госконтроля по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Бородулина Д.В. №Х01-172/2021-02 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Трофимов Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                              О.А.Сосновская